去年以來，浙江省醫藥制造業主要經濟指標全面下滑，呈現近20年來少有的經營困難狀況。對此，業內專家認為，必須采取有針對性措施，加快結構調整，促進產業升級，才能使該省醫藥制造業盡快走出困境。 ■生產經營狀況嚴峻 醫藥制造業是“十五”期間浙江省發展較快的特色優勢產業之一，目前其產業規模僅次于山東省和江蘇省，居全國第三位。 從2006年開始，持續多年較快增長的浙江醫藥制造業出現了大幅回落的新動向，主要經濟指標在全國的位次明顯后移，突出表現為“四低一高”。 ▲一是生產低速。浙江省醫藥制造業在2005年末達到近年經濟增長周期的高峰，全省規模以上醫藥制造業總產值增幅達23.8％，接近全部規模以上工業24.5％的平均增幅。但進入2006年以后，浙江省醫藥制造業生產步伐逐月放慢：產值月度增幅從2月份的24.9％大幅回落到12月份的6.2％，累計增幅也由年初的22.3％回落到年末的12.8％，明顯低于規模以上工業的平均增幅（24.4％）；全年醫藥制造業增加值增長率約比全國低7個百分點。今年前2個月，其醫藥制造業產值月度增幅和累計增幅進一步跌至5.5％和9.8％，與全省規模以上工業平均增幅27.5％的差距不斷拉大。 ▲二是銷售低落。2005年以前，浙江省醫藥制造業銷售增幅基本上保持在20％以上，但這一良好的產銷勢頭已在2006年發生變化：全省規模以上醫藥制造業銷售產值增長率高開低走，12月份增幅比2月份回落了23.7個百分點，累計增幅年末比年初回落了12.5個百分點。今年前2個月，其醫藥制造業銷售產值月度增幅和累計增幅又分別比去年底回落了3個和5.8個百分點。與全省規模以上工業產銷率創下1992年以來新高不同，該省醫藥制造業產銷率2006年12月份不到94.8％，全年僅為95.7％，不但比全省規模以上工業產銷率低2.2個百分點，而且比全國醫藥制造業產銷率低2個百分點左右；今年1~2月份，其產銷率同比再降2.2個百分點。 ▲三是效益低下。該省規模以上醫藥制造業利潤增幅自2006年年初開始即一路下滑：由2005年的18.3％大幅度回落到2006年1~2月份的11％，3月末跌至0.16％，此后數月利潤增幅一直徘徊在1％上下，6月末一度出現負增長2.4％的罕見現象，11月份又開始再度出現負增長，全年利潤為負增長1.3％——這是改革開放以來浙江省醫藥制造業發展中極為少見的現象，也是全國五個醫藥大省中惟一效益下降的省份。而同期全國醫藥制造業利潤增幅仍達9.6％，其中江蘇增長11.8％，山東增幅更是高達30％以上。如果扣除占比高、贏利較好的保健品以及外資企業，浙江省制藥企業的利潤降幅更大。 ▲四是投資低迷。生產和效益的大幅回落，加之土地等要素的制約，嚴重影響投資者對浙江省醫藥制造業的投資熱情：2006年上半年，該省限額以上醫藥制造業投資增幅從59.6％回落到26.4％，回落了33.2個百分點；進入2006年下半年，投資回落程度持續加深，投資增幅波動于11.8％以下，12月末進一步跌至6.4％，比全省限額以上工業投資平均增幅低6.6個百分點。今年1~2月份，在該省工業投資僅增長0.9％的背景下，其醫藥制造業投資更是大幅下降，跌至為-32.4％。 ▲五是虧損增加。該省410家規模以上醫藥制造企業中，虧損企業多達70家，同比增長37.3％，大大高于全國14.8％的增幅；虧損面由2005年的15.3％擴大到2006年的17.1％；虧損企業虧損額高達2.53億元，比上年增長98.3％，而同期該省規模以上虧損企業虧損額為下降19.2％，全國醫藥制造業虧損企業虧損額也只增長28.9％。據調查，浙江省醫藥制造企業中，目前繼續盈利的企業只占1/3，接近成本線的企業約占1/3，近1/3的企業為虧損經營；只有30％左右的品種能繼續保持盈利，高達70％的品種接近成本線或虧損。 今年，浙江省工業經濟運行環境總體上喜大于憂，但對于醫藥制造業來說，可能面臨比2006年更為嚴峻的生存考驗：一些中小制藥企業在行業洗牌過程中可能被淘汰出局，一些缺乏產品特色和競爭優勢的大中型制藥企業將面臨更大的生產經營困難。 　　 ■應全面提升核心競爭力 醫藥制造業的結構調整和產業升級結構性矛盾是造成當前浙江省醫藥制造業發展困境的重要癥結。業內人士分析指出： 一、浙江省醫藥產業長期存在“重原料、輕制劑”的傾向，該省管理層要抓緊研究制訂有利于制劑藥發展的醫藥產業政策。目前，該省醫藥企業生產的附加價值較高的制劑比重不到20％，而其生產的附加價值較低，且存在一定污染的原料藥比重高達56％，與發達國家以制劑為主的產品結構反差很大。 對此，有關專家指出，政府要積極鼓勵社會資本投資靶向制劑、緩釋控釋制劑等先進劑型；以生產原料藥見長的制藥企業要轉換思路，積極發展制劑藥品，進一步延長產業鏈，提升附加值。同時，制藥企業要努力在生物制藥發展上闖出新路。此外，原料藥生產也要重視結構優化，更加注重產業特色，力求取得特色優勢。 二、加快培育和提升醫藥制造業的核心競爭力，突破資金和技術瓶頸，加快實現由仿制藥到仿創藥、自研藥的轉變。 浙江省制藥企業研發投入不多的主要原因在于缺少資金和創新的技術難度較大。因此，必須從突破資金和技術瓶頸入手，大力清除影響制藥企業技術創新的藩籬。同時，要出臺必要的政策，鼓勵制藥企業先易后難，通過對國外已有藥品的某項核心技術的改良，推出擁有自主知識產權的產品，實現由“仿制藥”到“仿創藥”的轉型。在此基礎上，要進一步開發擁有完全自主知識產權的新藥。 三、政府要合理調節藥廠、經銷商和醫院的利益分配，改變醫院得大頭、經銷商得中頭、制藥企業得小頭的不合理利益分配格局，其關鍵在于徹底實現“醫藥分業”。目前，醫療衛生體制改革已進入攻堅階段，浙江要創造條件在醫藥分業改革方面率先突破，還要逐步縮小內外資企業的藥品零售差價