國人大代表、神威藥業集團公司董事長李振江建議，國家應加大對中醫藥產業的扶持力度，并提出“盡快取消中藥藥品集中招標采購制度；從國家戰略高度重視中醫藥發展；保護中藥知識產權遏制洋中藥”等三大建議。 取消中藥集中招標采購 李振江說，藥品作為一種非常特殊的商品，與群眾的生命健康密切相連，消費者評價一種藥品好不好，離不開“質量、價格、療效”這幾個要素，藥品質量承擔著消費者健康的龐大責任。“安全有效”是確保藥品質量的兩個基本前提，所以藥品不是越便宜就越好。對這個人命關天的行業來說，應該有合理的利潤以保障企業的研發，保證產品質量的不斷提高，保證企業的創新后勁。 他說，藥品集中招標采購制度圍繞的核心是降價。企業為了競標，只好爭相降價，等拿到標了，發現這個價格根本做不下來，有些企業難免會在投入上打折扣，必然影響到藥品的質量。 中藥產品的價格本身就不高，簡便價廉是中醫藥的特色，要從國家醫改的目標來說，用相對少的投入，保障人民群眾的基本醫療，中成藥應該是首選的藥物。李振江指出，過去人們一直認為中醫藥的優勢在于對慢性病、疑難病的治療和人體機能的調整，通過非典事件，人們深刻認識到，中醫藥對于治療發病原因不明的疾病以及很多急癥可以獲得良好效果。在非典防治工作中，中醫藥發揮了巨大作用，很多中藥如清開靈注射液、板藍根顆粒、魚腥草注射液等在治療非典方面的效果得到了專家和權威部門的認可。全國防治非典型肺炎領導小組科技攻關組公布的8種中成藥，可明顯改善非典型肺炎病人臨床癥狀，這都是對中藥作用的重新挖掘。通過這些，國人乃至世界對中醫藥有了新的認識。 資料顯示，近年來，國家先后21次大規模、大幅度的降低藥品價格，對于民族制藥企業造成了巨大的壓力。在“以藥養醫”的體制下，醫院受利益驅使，傾向于使用價格高的藥品，許多中醫藥品出現“降價死”現象，降價后馬上在醫院消失，企業由于低價產品沒有銷路、沒有利潤，不得不放棄生產。全國醫藥工業2003年稅前利潤率為9.7％，且逐年下降，到2006年前十個月已經降到6.34％，在國民經濟中處于較低水平。與此同時還有四分之一的制藥企業虧損。 李振江表示，盈利能力下降嚴重制約制藥企業在科研開發、技術創新和質量控制等方面的投入，影響企業的創新和可持續發展。甚至有極少數企業為了生存鋌而走險，降低了對質量的要求，成為人民群眾用藥安全的巨大隱患。這與國家的醫改政策是背道而馳的。 他強調，每一個制藥企業手上都掌握著兩條生命，一條是消費者的生命，另一條是企業的生命，因此，制藥企業的責任非常重大，我們對企業的管理絕不可以掉以輕心和絲毫的疏忽。而國家有關部門對優質制藥企業也要給予相關的鼓勵和扶持政策，以促進企業開發和生產更加優質藥品。 從國家戰略的高度重視中醫藥發展 李振江建議，應從國家戰略的高度重視中醫藥發展： 首先，要完善中醫藥事業的投入保障機制。各級政府都要增加對中醫藥事業的投入，投入增長幅度要高于經常性財政支出的增長幅度，整合現有的用于中醫藥發展的各類資金，提高使用效率，重點支持那些規模大、質量優、信譽好的大企業。李振江表示，國務院專門成立了中醫藥工作部際協調小組，各級有關部門也出臺了很多扶持中醫藥產業發展的政策。希望加快改革的步伐，建立健全合理的藥品流通體制。從根本上解決藥品購銷領域存在的問題，促進醫藥行業健康有序的發展。其次，建立有利于中醫藥優先發展的醫療衛生體制。要將安全可靠、價格低廉的中藥產品優先納入國家基本藥物目錄及城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合用藥范圍，降低中醫藥報銷起付線，提高中醫藥報銷比例。對一些療效好、價格低，卻長期沒有進入國家醫保目錄的中藥產品要及時列入。目前納入國家醫保目錄的西藥占到大多數。對現代中藥來說，國家應該放松，只要允許生產的中藥，應該納入醫保。 要建立科學的中醫藥定價機制，合理確定中醫藥產品價格。對一些質優價廉的經典老藥，國家要給予適當的補貼，讓他們在臨床上發揮更大作用。所有的公民包括農民，都應該有醫保，全國人民共同享受到國家改革開放帶來的一些好處。 李振江說，中藥產業是一個非常優秀的產業，中藥現代化應該包括藥材的現代化種植，藥材的現代化檢測，中藥的現代化制劑，成品的現代化營銷，以及中醫藥文化的現代化傳播等幾個方面。而“安全、有效、穩定、可控”是中藥產品現代化的基本特征。前幾天開會時，有政協委員提出，中藥很可能會毀在便宜上，一些違規企業的違規成本很低，但被抓住的機率較少，由于種種原因，中醫藥產業在醫藥衛生體系中仍然處于弱勢地位，發展狀況不容樂觀。國家要把制藥企業的門檻繼續提高，控制其他行業進入制藥行業，建議國家用行政手段干預，不能單純靠市場。保護中藥知識產權，遏制洋中藥沖擊 據了解，我國中藥產業在出口方面的形勢并不令人樂觀，近幾年，我國中藥出口徘徊在年5億美元左右，僅占世界草藥市場銷售額的3％—5％，而且，大多數中藥是以食品、保健品和化妝品的名義出口。日本一家企業的一種中藥產品小柴胡顆粒每年的出口達到10億美金，而我國中藥一個品種出口最多不過10億人民幣，這差距就在于我們中藥企業自主研發、自主創新能力不足。 李振江指出，國際上對傳統醫藥非常重視，已經有92個國家頒布了傳統藥品相關法律法規，對他們本國的傳統醫藥進行保護，中醫藥是我國的國粹，卻沒有得到有效的法律保護，知識產權不斷外流，一些國家將中藥方劑改頭換面，利用我國的中藥材資源，進行加工，再返銷國內，成為所謂的“洋中藥”。 雖然“洋中藥”對我們沖擊不大，但對整個民族產業沖擊還是很大的，比如：最近國外有一個叫“救心”的產品，日本和韓國都有生產，療效是一樣的，整個是將保密方子拿到國外，人家做好以后返銷中國，這些洋中藥無論從技術上、工藝上，還是質量和療效上都不比我國的中藥更優質，但是，價格卻高出幾倍甚至幾十倍，大大損害了患者的利益，也大大破壞了我國的中藥資源。他說，“很多企業不重視知識產權，把我們很多的配方拿到國外去了，比如說銀杏葉注射液，國外返銷中國的，療效跟我們一樣，質量上不如我們，價格跟我們不一樣，但銷售比我們好多了，為什么？我覺得對于洋中藥，如果藥品沒有替代的產品，可以進口國外的，如果有替代的，療效一樣的，我們認為不應該進口，對于這些洋中藥，不應給予超國民待遇，在定價等方面不應實行特殊優惠，如果療效相同，就必須和國內中藥實行同樣的定價。因此，一方面要盡快制定相應的法律體系，有效地保護中醫藥的知識產權。” 李振江說，隨著市場經濟的發展 ，特別是人們收入增高以及老齡化社會的出現，人們越來越需要中藥，中藥是一個復雜的過程。它的成份極為復雜。在配方方面是非常科學的。因為中藥既治標也治本。在我國中藥每年發展速度不低于25％，而西藥的增長遠遠低于中藥。在這方面中藥前景是非常好的。中藥國際化應該作為中藥現代化的一個標志，但它還不僅是一個標志的問題，中藥之所以要搞現代化，很重要的一個目的也是為了走出國門，占領世界醫藥市場。 李振江建議應該把普及中醫藥常識，納入到小學、中學、大學的課本當中去，普及健康知識，讓每個人從小都有這種保健意識，不就解決了很多看病難的問題嗎？為什么中國人到國外帶著藥，外國人到中國不帶藥呢，是中醫為世界做出了重大的貢獻。中藥的國際化首先是中醫藥理論的國際化，這單靠企業是難以辦到的。政府在這方面多做一些切實有效的工作，加強中醫藥的國際交流與合作，逐步消除中藥在國際推廣中存在的認識誤區，使中藥堂堂正正地走向國際市場。