經過兩年多的“陣痛”，新醫改方案即將“呱呱墜地”。國家發展改革委10月14日在其網站發布了《關于深化醫藥衛生體制改革的意見(征求意見稿)》(下簡稱為《征求意見稿》)，公開向社會征集意見。 　　《征求意見稿》洋洋灑灑一萬多字，從指導思想、基本原則、總體目標、完善醫藥衛生體系等各個方面都做了闡述。面對這份含有不少專業詞匯的方案，老百姓有些摸不著頭腦。家住北京市的李先生的疑惑頗具代表性：“這么多規定，到底哪些能讓我們看病不再難、不再貴？” 　　實惠一：全民醫保讓城鄉居民均等享受公共衛生服務 　　《征求意見稿》提出：城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鄉醫療救助共同組成基本醫療保障體系，分別覆蓋城鎮就業人口、城鎮非就業人口、農村人口和城鄉困難人群；建立農村三級醫療衛生服務網絡，完善以小區衛生服務為基礎的新型城市醫療服務體系；公共衛生服務主要通過政府籌資，向城鄉居民均等化提供。 　　解讀：據了解，全國80%的醫療資源集中在大城市，其中30%又集中在大醫院，1/3的縣級以下衛生機構處于癱瘓狀態。44.8%的城鎮人口和79.1%的農村人口沒有任何醫療保障，看病自掏腰包，高額的醫藥費讓病人“身心俱痛”。醫療保障是醫改的核心。按照《征求意見稿》的規定，新醫改方案實施后，我國居民將全部納入醫保體系，衛生資源分布將更加均衡，老百姓不受年齡、地域、職業等限制均等享受公共衛生服務。這非常有利于緩解“看病難、看病貴”。 　　群眾反應：出臺全民醫保是好事，但是政策具體落實是否到位？應該成立專門的“治療評估機構”來評估那些醫療保險定點醫療機構治療病人的方法是否合理，是否采用小病大治或者做沒有必要的檢查等手段來騙取錢財等。 　　實惠二：堅持公立醫院“公益性”，讓醫患雙受益 　　《征求意見稿》提出：推進公立醫院管理體制改革。從有利于強化公立醫院公益性和政府有效監管出發，積極探索政事分開、管辦分開的多種實現形式。同時明確，公立醫院要遵循公益性質和社會效益原則，堅持以病人為中心，優化服務流程，規范用藥檢查和醫療行為，深化運行機制改革。 　　解讀：公立醫院是我國醫療機構的主體，但面臨著經費不足、自謀生路的壓力。據了解，目前政府每年的投入約占公立醫院經費的15%，其余部分都得靠掙錢自籌。醫院為了生存和發展，必然出現一些“趨利”行為，“公益性”被弱化。新醫改方案提出公立醫院改革必須遵循公益性質