10月14日，歷時兩年多討論的《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(征求意見稿)》（以下簡稱《征求意見稿》）終于浮出水面。其中，“建立國家基本藥物制度”成為藥品供應體系的主要政策“落點”。 　　為了解決藥品一旦降價，醫(yī)院、藥店就難尋蹤跡的怪象，《征求意見稿》指出，應構建基本藥物整體的生產供應體系，包括生產、采購、配送、定價和使用。 　　有專家表示，國家想通過提供給公眾“基本藥物”緩解藥費上漲，用計劃的手法解決窮人看病，用市場的手法解決富人看病。　　 　　在國家基本藥物制度確立后，新醫(yī)改必將對整個醫(yī)藥市場帶來擴容，全國基本藥物可能占全部藥品消費的70%以上，面對這種局面，全國4600多家制藥企業(yè)路向何方？ 　　藥價一降就“蒸發(fā)” 　　國家發(fā)改委要求藥品降價以來，醫(yī)院的降價藥銷量明顯減少。某醫(yī)院藥劑科的一位工作人員估計，至少少了一半多。 　　從1996年起，原國家經貿委開始整頓藥品價格秩序，并下發(fā)了《藥品價格管理暫行辦法》，從1997年起加大了藥品降價的速度和力度。 　　“但降了這么多年的價，老百姓并不買賬，因為他們沒有得到真正的實惠！”全國政協(xié)委員、中國疑難病癥專家委員會委員趙學銘說，不論哪種藥，只要一宣布降價，不久就會在市場上消失。 　　近幾年，同一種藥品，包裝一換，價格翻兩番，“新瓶裝舊酒”的事在藥企并不鮮見。 　　一位消費者無奈地說，以前她經常吃一種叫西米替丁的治胃病藥，一天的藥還不到一元錢。不知道從什么時候開始，生產企業(yè)將包裝由瓶裝改為了盒裝，價格也飆升至40多元。雖說能吃三天，但價格比以前竟貴了20多倍。 　　《市場報》記者日前來到北京朝陽區(qū)一家藥店買降價的華法林片劑，規(guī)格為2.5mg×60，營業(yè)員拿出了標價為23.5元的藥給記者。記者質疑：“這藥不是已經降到18元了嗎？”營業(yè)員說：“國家規(guī)定的降價藥不是這個規(guī)格和這個廠家生產的，所以23.5元的價格不變。” 　　相比之下，醫(yī)院里限價藥品“變臉”還相對含蓄一點。前幾次降價通知發(fā)出后，醫(yī)院都會在顯著的位置張貼出詳細的藥品降價清單，但在一些醫(yī)生開出的處方中，降價或者限價藥品就會逐漸減少以至消失。某醫(yī)院藥劑科的一位工作人員向《市場報》記者道出了實話——自從國家發(fā)改委要求降價后，醫(yī)院的降價藥銷量明顯減少。據(jù)他估計，至少少了一半多。 　　一項調查顯示，在某省立醫(yī)院，頭孢他啶前6個月平均每月用量為453