醫藥新聞網訊 我國首部《食品安全法》三審在上周進行，記者發現，相較于該草案二審稿，多處修改意見直接針對三鹿事件暴露出來的問題和漏洞。據悉，這次修改主要涉及監管體制、舉報制度、安全標準、添加劑監管、召回制度等八個方面，其中多個方面與三鹿事件相關。 　　地方政府全程監管食品安全 　　在食品安全監管，我國一直實施的是分段監管，這種體制造成了管理交叉，職責不清，漏洞不少等問題一直為人所詬病。今年三鹿奶粉的爆發，更極大的暴露了這種監管體制的漏洞，比如說奶站，三鹿奶粉事件發生后，到底由哪個部門來管理奶站并沒有明確的規定。 　　針對監管“盲區”以及監管鏈條“斷裂”等問題，最高立法機關對食品安全法草案進行了修改，強化地方政府及有關部門的職責，突出“全程監管”，從源頭到餐桌都不留空白。如仍將衛生、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門明確作為食品安全監督管理的主要部門，同時在中央的層面上，由國務院衛生行政部門承擔食品安全綜合協調職責；在地方層面上，增加規定“地方政府在建立健全食品安全協調機制的情況下，要對食品安全實行全程的監督管理”。也就是說在地方的分段監管體制出現漏洞之處，由地方政府負責填補。其目的就是建立，從源頭到餐桌，各環節監督到位，不存在空白的體制。 　　同時，為完善監管責任制，三審草案規定，縣級以上地方人民政府應依法確定本級衛生行政部門等有關部門的檢查職責。 　　任何人可向有關部門舉報 　　《食品安全法》草案引進的一項比較重要的制度是食品安全風險監測制度。 　　在三鹿事件中，我國的預警機制幾乎完全失靈，草案三審則對此風險監測制度增加了一些規定。三審草案規定，如果有關部門在獲知食品安全風險信息后，衛生部門要及時地調整風險監測計劃，根據實際風險信息變化來改變原有的風險監測計劃，監測這些新的風險。而一旦監測到食品安全隱患時，要立即依法進行解決，并進行食品安全風險評估。將監測制度和風險評估制度相對接。 　　三審草案還明確了舉報制度，規定“任何單位和個人，發現問題都可以向有關部門舉報”，農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門發現食品安全事故或接到舉報，應當立即向衛生行政部門通報。而發生重大食品安全事故的，接到報告的縣級衛生行政部門應當向本級人民政府和上級人民政府衛生行政部門報告。縣級人民政府和上級人民政府衛生行政部門應當按照規定逐級上報。 　　添加劑目錄 　　沒有列出的一律禁用 　　三鹿事件還暴露出對違法使用添加劑和添加非法物質的監控不到位。 　　為防止食品添加劑的不規范使用和濫用，保證食品的源頭安全，最高立法機關在食品安全法草案中對食品添加劑的生產經營、目錄范圍、使用以及添加劑的標簽等都作了規定，明確只有經過風險評估證明安全可靠、技術上確有必要的才能列入允許使用的食品添加劑范圍；食品生產者應當按照食品安全標準使用食品添加劑；即使是無害的物質，只要目錄沒有列出，決不允許添加到食物中。 　　政府可責令企業召回 　　三鹿集團從今年3月份開始就陸續接到了一些患泌尿系統結石病的消費者投訴，但直到9月份三鹿集團才召回部分市場產品、封存還沒有出庫的產品。根據食品安全法草案二審稿的規定，食品召回是企業的自主行為。 　　部分全國人大常委會委員認為，實行食品召回制度，不僅要靠企業自覺，還要強調政府的責任。 　　在草案三審稿中，規定企業在主動召回問題產品并進行處理的基礎上，增加了企業要將食品召回和處理情況向縣級以上質量監督部門報告的規定。草案同時還強調了政府在召回中的責任。據草案規定:食品生產經營者未依照本法規定召回或者停止經營不符合食品安全標準的食品的，縣級以上質監、工商部門可以責令其召回或者停止經營。 　　加強監管食品小作坊 　　“三鹿事件”中，一些大的乳制品企業因為生產規模發展迅速，自產奶源難以滿足生產，于是大量從農戶、散戶手中購進奶源，導致質量難以監管。在整個食品行業中，大量的食品小作坊和攤販也都是食品安全事故隱患最多的地方。 　　食品安全法草案三審稿將有關規定修改為:食品生產加工小作坊和食品攤販從事食品生產經營活動應當符合本法規定的與其生產經營規模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產經營的食品衛生、無毒、無害，有關部門應當對其加強監督管理。