10月14日，國務院辦公廳通過發改委網站發布《關于深化醫藥衛生體制改革的意見（征求意見稿）》，并公開信函、傳真、郵件等聯絡方式，于一個月內向社會各界廣泛征求意見。在業界期盼了兩年之后，新醫改方案首次亮相，盡管只是征求意見稿，但對于其中的某些重要脈絡，敏感的市場人士已經觸摸到了。 　　“我們非常關注新醫改，有關政策文件每周都在分析。”蜀中藥業集團董事長安好義表示，新醫改方案的出臺將給第三終端帶來新的利好，這塊幾年前曾被稱為藍海的新型市場依然成色十足。 　　據悉，蜀中藥業今年的銷售收入將達到13.5億元，銷售增長率保持在20%的高水平，這家依靠普藥品種在第三終端獲得巨大成功的企業已經連續保持了10年的高增長率，并締造出業界聞名的“蜀中模式”。 　　全民醫保繪就第三終端新藍圖 　　“有什么別有病，沒什么別沒錢”，大病返貧，已經成為一部分人的共識，也是制約廣大農村地區用藥水平提升的主要瓶頸。許多人多年的積蓄，還不夠治療一場大病。新醫改意見稿的第三款明確指出，醫改的目標是完善醫藥衛生四大體系，建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，即“公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應體系”。”北京師范大學醫改方案主撰稿人、中國經濟體制改革研究會公共政策研究部新醫改課題組組長、北京大學政府管理學院教授顧昕表示，意見稿第六項中的“建立覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系”，就是指走向全民醫療保險，是新醫改方案的最大亮點。 　　專家認為，即使“全民覆蓋”，政府也完全可以承擔，據估算總費用在6000億元人民幣。專家說，目前政府的投入在逐步加大，但還不到2000億元，未來比較合理的是政府、企業、個人各負擔1/3。隨著經濟的發展，個人負擔“降到不超過20%比較合適”，而目前個人承擔的費用超過50%。 　　與此相呼應的是新農合實施帶給第三終端市場持續的發展動力，2006~2007年覆蓋面快速擴大，預計2008年底實現全面覆蓋，政府籌資金額也從2007年的40元提高至80元，農民個人籌資金額也從10元提高至20元，2009年新農合人均籌資金額達到100元。醫療保障改革農村進展最快，為我國建立“人人享有衛生保健”的平等權利奠定了較好的執行基礎。申銀萬國報告認為，農村醫療改革將成為醫藥市場增長的重要驅動器，預測到2016年新農合籌資金額有望翻兩番，人均籌資400元，總額達到3500億元，按藥品占比40%計算，約合1400億元藥品銷售（2007年