因此，針對(duì)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問(wèn)題，商務(wù)部會(huì)同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、商標(biāo)局和國(guó)家版權(quán)局制定了《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并于2006年1月10日頒布，3月1日正式實(shí)施。

　　《辦法》制定的必要性

      實(shí)踐中，一些對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)比較重視的大型展覽會(huì)主辦方，為解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，自行制定了展覽會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，例如：中國(guó)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）、中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)（高交會(huì)）。這種對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)的作法，其實(shí)質(zhì)內(nèi)容是要求參展商承諾不侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，一旦發(fā)生侵權(quán)投訴，按照展覽會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則進(jìn)行處置，被認(rèn)為侵權(quán)的產(chǎn)品，則要撤出展覽會(huì)。這種作法在一定程度上保護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)，營(yíng)造了展覽會(huì)期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有序環(huán)境。但是由于展覽會(huì)主辦方自行制定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，在執(zhí)法力度與執(zhí)法銜接上，仍存在著諸多難題。

      例如，如果參展商違反協(xié)議，拒不撤出侵權(quán)展品，主辦方也無(wú)強(qiáng)制力；另一方面，即使主辦方的作法有不妥或不合法之處，參展商也不能尋求法律救濟(jì)。

      又如：多數(shù)展覽會(huì)制定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，但是沒(méi)有區(qū)分知識(shí)產(chǎn)權(quán)不同類別的情況。如，根據(jù)專利法的規(guī)定，我國(guó)的專利包括發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利。這三種專利的授權(quán)條件及審批制度不同，發(fā)明專利經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)審查，因而權(quán)利比較牢固，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利未經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)審查，專利權(quán)不太穩(wěn)定，通常實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)人提起侵權(quán)訴訟后，被控侵權(quán)方都要向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)請(qǐng)求宣告實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)無(wú)效。一旦請(qǐng)求宣告專利權(quán)無(wú)效的，侵權(quán)審理程序一般都要中止，等待專利復(fù)審委員會(huì)作出是否維持該專利權(quán)的決定。由于展覽會(huì)對(duì)三種專利侵權(quán)投訴的處置未作任何區(qū)別，則會(huì)出現(xiàn)投訴所依據(jù)的專利權(quán)本身就是一個(gè)無(wú)效專利的情況，如果在該專利權(quán)的基礎(chǔ)上處置被投訴人，顯然對(duì)被投訴人顯失公平。

      此外，由于目前我國(guó)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)中沒(méi)有關(guān)于展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的特別規(guī)定，因此在展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)過(guò)程中常常出現(xiàn)法律的銜接問(wèn)題，從而給知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門(mén)的執(zhí)法帶來(lái)困難。根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律的規(guī)定，權(quán)利人向管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的部門(mén)請(qǐng)求處理侵權(quán)糾紛的，只要符合受理?xiàng)l件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以受理。在實(shí)踐中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)由于很難做到在展覽會(huì)期間對(duì)侵權(quán)糾紛案件結(jié)案，而在展會(huì)結(jié)束后的處理又缺乏相應(yīng)的規(guī)定，因此一般采取撤展等臨時(shí)措施或不予受理。

      由于現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)缺乏與這種展覽自律行為的銜接，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門(mén)在展會(huì)主辦期間的具體職能不明確，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門(mén)和展會(huì)主辦方在展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面缺乏有效的配合，特別是由于展覽會(huì)時(shí)間比較短的特性，展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律缺失給知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的切實(shí)保護(hù)帶來(lái)了一定的影響。

      針對(duì)我國(guó)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問(wèn)題，2005年商務(wù)部會(huì)同國(guó)家工商總局商標(biāo)局、國(guó)家版權(quán)局和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開(kāi)始了《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》的制定工作，在制定的過(guò)程中先后征詢了有關(guān)展會(huì)主辦部門(mén)、地方和中央知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)以及優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會(huì)、美國(guó)政府等相關(guān)企業(yè)和國(guó)家地區(qū)的政府部門(mén)的意見(jiàn)，并在商務(wù)部網(wǎng)站上公開(kāi)征集了公眾意見(jiàn)，并根據(jù)意見(jiàn)的反饋情況，對(duì)辦法草案作了進(jìn)一步的完善和修改。

　　《辦法》的目的和特點(diǎn)

     《辦法》的目的是強(qiáng)化展會(huì)期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)會(huì)展業(yè)秩序，推動(dòng)會(huì)展業(yè)的健康發(fā)展。其中，既突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，又注意不干擾展覽會(huì)的正常交易秩序。

     《辦法》的特點(diǎn)主要包括：1、針對(duì)展會(huì)時(shí)間短、流動(dòng)性強(qiáng)的特性,突出展會(huì)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要環(huán)節(jié);

      2、展會(huì)主辦方自律與行政執(zhí)法并重。首先《辦法》本身并不排斥展會(huì)主辦方通過(guò)與參展方簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款和合同的形式，制定適用于本展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，并據(jù)此開(kāi)展相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)活動(dòng)（參見(jiàn)辦法第四條），同時(shí)，《辦法》也規(guī)定展會(huì)主辦方的自行保護(hù)并不能代替有關(guān)行政執(zhí)法，這樣的規(guī)定，更加增強(qiáng)了展會(huì)期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度（參見(jiàn)辦法第七條、第十九條、第二十二條）；

      3、突出專利、商標(biāo)、版權(quán)作為展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重點(diǎn)。《辦法》用三章的篇幅，對(duì)展會(huì)中的專利、商標(biāo)和版權(quán)的保護(hù)予以了專門(mén)的規(guī)定;

      4、便利知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人進(jìn)行投訴?！掇k法》第六條規(guī)定，展會(huì)主辦方在一定條件下應(yīng)當(dāng)設(shè)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴機(jī)構(gòu)，專門(mén)接受并處理相關(guān)投訴，在沒(méi)有設(shè)立的情況下，展會(huì)主辦方要將展會(huì)舉辦地相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)的聯(lián)系人、聯(lián)系方式等在展會(huì)場(chǎng)館的顯著位置予以公示。

　　《辦法》的主要條文內(nèi)容

     《辦法》共分七章三十五條，分別對(duì)展會(huì)期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴，展會(huì)期間專利、商標(biāo)、著作權(quán)保護(hù)以及相關(guān)法律責(zé)任予以了規(guī)定。

    1、明確了展會(huì)管理部門(mén)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門(mén)、展會(huì)主辦方、參展方法律地位及法律關(guān)系。

     《辦法》第三條規(guī)定，展會(huì)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)展會(huì)期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查，維護(hù)展會(huì)的正常交易秩序。《辦法》第四條規(guī)定，展會(huì)主辦方應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)參展項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況的審查，應(yīng)協(xié)助知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。《辦法》第五條規(guī)定，參展方應(yīng)當(dāng)合法參展，不得侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門(mén)或司法部門(mén)的調(diào)查予以配合。

     《辦法》第三、四、五條的規(guī)定，首先確立了展會(huì)管理部門(mén)在展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的權(quán)利，同時(shí)也賦予了展會(huì)管理部門(mén)在維護(hù)展會(huì)交易秩序方面的義務(wù)，從而推動(dòng)展會(huì)管理部門(mén)更加重視和積極主動(dòng)維護(hù)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。其次，在明確展會(huì)主管部門(mén)在依法維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人利益和協(xié)助知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門(mén)工作的義務(wù)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了展會(huì)主管部門(mén)可以通過(guò)與參展方企業(yè)簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款等方式，根據(jù)自身舉辦展會(huì)的特點(diǎn)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。最后，《辦法》明確了參展方應(yīng)當(dāng)合法參展，并對(duì)有關(guān)行政和司法調(diào)查予以配合的義務(wù)。

    2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴機(jī)構(gòu)的設(shè)立和職責(zé)

     《辦法》第六條規(guī)定，為了加強(qiáng)展會(huì)期間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)于展會(huì)時(shí)間三天以上的（含三天），或展會(huì)管理部門(mén)認(rèn)為有必要的，展會(huì)主辦方應(yīng)當(dāng)在展會(huì)期間設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴機(jī)構(gòu)。展會(huì)主辦地知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)派員進(jìn)駐。對(duì)于未設(shè)立投訴機(jī)構(gòu)的，則由展會(huì)主辦地知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)案件的處理。

      這一規(guī)定考慮到不同展會(huì)的特點(diǎn)，從最大程度便利展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的角度考慮，協(xié)調(diào)了行政執(zhí)法能力和展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)系。

    3、規(guī)定展會(huì)期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴的程序

      為了便利權(quán)利人合法維護(hù)自己的權(quán)利，《辦法》明確了投訴應(yīng)當(dāng)提交的材料，以及投訴的接受和受理。此外，《辦法》還規(guī)定了當(dāng)事人的答辯權(quán)利以及地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門(mén)以及展會(huì)主辦方在處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴程序方面的職責(zé)，并明確了展會(huì)投訴機(jī)構(gòu)在收到投訴后的移送程序。

    4、根據(jù)專利、商標(biāo)和版權(quán)保護(hù)的不同特點(diǎn)，規(guī)定了相應(yīng)的保護(hù)措施

      針對(duì)展會(huì)期間專利、商標(biāo)和版權(quán)保護(hù)的不同特點(diǎn)，《辦法》

      分三章做出了相應(yīng)