第一章總則

第一條
為規(guī)范餐飲服務許可工作，保護消費者健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條
本辦法適用于從事餐飲服務活動的單位和個人（以下稱餐飲服務經(jīng)營者），不適用于從事餐飲服務活動的食品攤販、集體用餐配送單位和為餐飲業(yè)提供食品半成品的單位。

第三條
地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門負責《餐飲服務許可證》的發(fā)放和管理工作，具體管轄范圍由各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級食品藥品監(jiān)督管理部門）規(guī)定。

第四條
從事餐飲服務活動的單位和個人，應當取得《餐飲服務許可證》后，方可從事餐飲服務活動，并承擔餐飲服務的食品安全責任。

第五條
餐飲服務許可應當按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件與程序，遵循公開、公平、公正、便民原則。

餐飲服務許可按餐飲服務經(jīng)營者的業(yè)態(tài)和規(guī)模實施分類管理。

第六條
食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立餐飲服務許可信息和檔案管理制度，公布取得或者注銷餐飲服務許可的餐飲服務經(jīng)營者名錄。

第七條
食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強對實施餐飲服務許可的監(jiān)督監(jiān)察。

第八條
任何單位和個人對餐飲服務許可實施過程中的違法行為有權(quán)進行舉報。

第九條
食品藥品監(jiān)督管理部門實施餐飲服務許可所需經(jīng)費，應當列入本行政機關(guān)預算。按照規(guī)定可以收費的，應當按照公布的法定項目和收費標準收取，所收繳的費用全部上繳國庫。

第二章
申請與受理

第十條
從事餐飲服務活動的單位和個人，應當向食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請，經(jīng)審核符合許可條件的，食品藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)《餐飲服務許可證》。

第十一條
申請餐飲服務許可證的，應具備以下基本條件：

（一）具有與制作供應的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

（二）具有與制作供應的食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；

（三）具有合理的布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（四）具有經(jīng)食品安全培訓、符合相關(guān)條件的食品安全管理人員，以及與本單位實際相適應的保證食品安全的規(guī)章制度；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定的有關(guān)要求。

餐飲服務食品安全管理人員的條件和食品安全培訓的有關(guān)規(guī)范由國家食品藥品監(jiān)督管理部門制定。

第十二條
申請餐飲服務許可應提交以下材料：

（一）餐飲服務許可申請書；

（二）預先核準名稱的證明；

（三）食品經(jīng)營場所和設備布局、工藝流程、衛(wèi)生設施等示意圖；

（四）提出申請的餐飲服務經(jīng)營者，其法定代表人或業(yè)主的身份證明（復印件），以及涉及本辦法第四十一、四十二、四十三條情形的說明材料；

（五）食品安全管理人員符合本辦法第十一條有關(guān)條件的材料；

（六）保證食品安全的規(guī)章制度；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范性文件或省級食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他材料。

第十三條
申請人提交的材料應當真實、完整，并對材料的真實性負責。

第十四條
食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《行政許可法》，對申請人提出的餐飲服務許可申請分別作出以下處理：

（一）申請事項依法不需要取得餐飲服務許可，或者依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應當即時告知申請人不接收申請的原因；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容，并按要求補全；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請人未按要求補全的，視為放棄申請；

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤，應當允許申請人當場更正，但涉及技術(shù)性的實質(zhì)內(nèi)容除外。申請人應當對更正內(nèi)容簽章確認；

（四）申請材料齊全且符合法定形式，食品藥品監(jiān)督管理部門應當作出受理申請決定。

第三章
審核與決定

第十五條
食品藥品監(jiān)督管理部門受理申請人提交的申請材料后，應審核申請人按照本辦法第十二條規(guī)定要求提交的相關(guān)資料，并對申請人的食品經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查。

上級食品藥品監(jiān)督管理部門受理的餐飲服務許可申請，可以委托下級食品藥品監(jiān)督管理部門進行現(xiàn)場核查。

第十六條
食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)申請材料和現(xiàn)場核查的情況，分別作出下列決定：

第十七條
申請餐飲服務許可期間，申請人可以撤回許可申請。

第十八條
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項，或者涉及申請人與他人之間有重大利益關(guān)系的許可事項，或者食品藥品監(jiān)督管理部門認為涉及公共利益需要聽證的重大許可事項，食品藥品監(jiān)督管理部門應當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利，并按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定組織聽證。根據(jù)聽證情況，作出行政許可決定。

聽證所需時間不計算在作出行政許可決定的期限內(nèi)。

第十九條
食品藥品監(jiān)督管理部門應當在自受理之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。因特殊原因許可審核期限需要延長的，應當依據(jù)《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定報經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。

第二十條
食品藥品監(jiān)督管理部門作出準予行政許可的決定的，應當自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)《餐飲服務許可證》。

第二十一條
對于已辦結(jié)的許可事項，食品藥品監(jiān)督管理部門應將有關(guān)許可申請及審核材料及時歸檔，并留存經(jīng)領(lǐng)證人簽名認可的《餐飲服務許可證》復印件。

第四章
變更、延續(xù)、補發(fā)和注銷

第二十二條
餐飲服務經(jīng)營者的名稱、法定代表人（或者負責人）、地址名稱改變的，經(jīng)餐飲服務經(jīng)營者提出，原發(fā)證部門更改《餐飲服務許可證》記載的相應內(nèi)容。

餐飲服務經(jīng)營者的經(jīng)營類別、布局流程、主要衛(wèi)生設施等需要改變的，應向原發(fā)證部門申請辦理《餐飲服務許可證》變更手續(xù)。原發(fā)證部門對許可證變更的申請，應以變更內(nèi)容為重點進行審核。

許可證記載內(nèi)容更改，或者準予辦理變更手續(xù)的，頒發(fā)新的《餐飲服務許可證》，原許可證號和有效期限不變。

第二十三條
餐飲服務經(jīng)營的地點或場所改變的，應當重新申請辦理許可證。

第二十四條
餐飲服務經(jīng)營者需要延續(xù)《餐飲服務許可證》有效期的，應當在有效期屆滿三十日前向原發(fā)證部門書面提出延續(xù)申請。

原發(fā)證部門對許可證延續(xù)的申請，應重點對原許可的經(jīng)營場所、布局流程、衛(wèi)生設施等是否有變化，以及是否符合本辦法第十條的規(guī)定進行審核。

準予延續(xù)的，頒發(fā)新的《餐飲服務許可證》，原許可證號不變。

第二十五條
逾期提出延續(xù)申請的，應當重新申請辦理許可證。

第二十六條
餐飲服務經(jīng)營者在領(lǐng)取變更、延續(xù)后的新證前，應向原發(fā)證部門上繳原證。

第二十七條
許可證變更、延續(xù)的程序參照本辦法第二章、第三章的有關(guān)規(guī)定。

第二十八條
申請餐飲服務許可延續(xù)的，應提供以下材料：

（一）餐飲服務許可延續(xù)申請書；

（二）原許可證（復印件）；

（三）原許可的經(jīng)營場所、布局流程、衛(wèi)生設施等內(nèi)容無變化的說明材料；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范性文件或省級食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他材料。

許可證變更申請材料的具體要求由省級食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定。

第二十九條
餐飲服務經(jīng)營者遺失《餐飲服務許可證》的，應當于遺失后六十日內(nèi)公開聲明許可證遺失，向原發(fā)證部門申請補發(fā)。

第三十條
有下列情形之一的，原發(fā)證部門應當依法注銷餐飲服務許可證：

（一）餐飲服務許可證有效期屆滿未申請延續(xù)的，或者延續(xù)申請未批準的；

（二）餐飲服務經(jīng)營者依法終止的；

（三）原準予許可的餐飲服務場所或者主要設備、設施已不存在的；

（四）餐飲服務許可證依法被撤銷、撤回或者因嚴重違反《食品安全法》餐飲服務許可證依法被吊銷的；

（五）餐飲服務經(jīng)營者主動申請注銷的；

（六）依法應當注銷餐飲服務許可證其他情形的。

第三十一條
許可證被注銷的，被注銷單位應當及時向食品藥品監(jiān)督部門上繳許可證原件。食品藥品監(jiān)督部門應及時做好注銷許可證的有關(guān)登記工作。

第五章
許可證的管理

第三十二條
《餐飲服務許可證》應當載明單位名稱、地址、法定代表人（非法人單位為負責人）或者業(yè)主、許可類別、許可證號、發(fā)證機關(guān)（加蓋公章）、發(fā)證日期、有效期限及備注等內(nèi)容。

第三十三條
《餐飲服務許可證》樣式由國家食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)定。

許可證號格式為：省、自治區(qū)、直轄市簡稱＋餐證字＋4位年份數(shù)＋6位行政區(qū)域代碼＋6位行政區(qū)域發(fā)證順序編號。

第三十四條
《餐飲服務許可證》有效期為四年，臨時從事餐飲服務活動的有效期不超過半年。

第三十五條
同一餐飲服務經(jīng)營者在兩個及以上地點或者場所從事餐飲服務活動的，應當在不同地點或場所分別辦理許可證。

第三十六條
餐飲服務經(jīng)營者取得《餐飲服務許可證》后，不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租。

餐飲服務者應當在就餐場所明顯位置懸掛或者擺放許可證。

第六章
監(jiān)督監(jiān)察

第三十七條
上級食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強對下級食品藥品監(jiān)督管理部門實施餐飲服務許可的監(jiān)督監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)下級食品藥品監(jiān)督管理部門違反規(guī)定實施餐飲服務許可的，應當責令下級食品藥品監(jiān)督管理部門限期糾正或者直接予以糾正。

第三十八條
食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員履行餐飲服務許可職責，應當自覺接受餐飲服務者以及社會的監(jiān)督。

食品藥品監(jiān)督管理部門接到舉報內(nèi)部工作人員違反規(guī)定實施餐飲服務許可的，應當及時進行核實；對情況屬實的，應當立即糾正。

第三十九條
對違反本辦法規(guī)定實施餐飲服務許可的，食品藥品監(jiān)督管理部門給予限期整改、通報批評；對有關(guān)工作人員，可以給予批評教育、離崗培訓、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。

追究有關(guān)人員行政責任時，按照下列原則：

（一）申請人不符合餐飲服務許可條件，承辦人出具申請人符合餐飲服務許可條件的意見的，追究承辦人行政責任；

（二）承辦人認為申請人不符合餐飲服務許可條件，主管領(lǐng)導仍然批準發(fā)放餐飲服務許可證的，追究主管領(lǐng)導行政責任；

（三）承辦人和主管領(lǐng)導均有過錯的，主要追究主管領(lǐng)導行政責任。

第四十條
有下列情形之一的，作出發(fā)放餐飲服務許可證決定的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上級食品藥品監(jiān)督管理部門，可以撤銷餐飲服務許可證：

（一）食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放餐飲服務許可證的；

（二）食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員超越法定職權(quán)發(fā)放餐飲服務許可證的；

（三）食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員違反法定程序發(fā)放餐飲服務許可證；

（四）依法可以撤銷發(fā)放餐飲服務許可證決定的其他情形。

食品藥品監(jiān)督管理部門依照本條第一款規(guī)定撤銷餐飲服務許可證，對餐飲服務者的合法權(quán)益造成損害的，應當依法予以賠償。

第七章
法律責任

第四十一條
申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，食品藥品監(jiān)督管理部門不予受理或者不予許可，并給予警告；該申請人在一年內(nèi)不得再次申請餐飲服務許可。

第四十二條
申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得餐飲服務許可的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當予以撤銷；該申請人在三年內(nèi)不得再次申請餐飲服務許可。

第四十三條
申請人被吊銷餐飲服務許可的，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事餐飲服務管理工作。

第四十四條
食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)已取得許可證的餐飲服務經(jīng)營者不再符合許可條件繼續(xù)經(jīng)營的，應當責令改正，并依法實施行政處罰。

第四十五條
符合本辦法第三十九條情形，情節(jié)嚴重的，給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章
附 則

第四十六條
本辦法下列用語的含義是：

第四十七條
各類餐飲服務經(jīng)營者的分類許可條件由國家食品藥品監(jiān)督管理部門制定。

第四十八條
本辦法不適用于交通、民航運營中的餐飲服務活動。

第四十九條
本辦法規(guī)定的食品藥品監(jiān)督管理部門實施行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第五十條
本辦法由衛(wèi)生部解釋。

第五十一條
本辦法自2009年6月1日起實施，原《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》同時廢止。