一座縣級市的三級醫院江蘇盛澤醫院近日正式揭幕。

　　在經濟發達的江蘇省吳江市，盛澤醫院5個億的先期投資并不難籌集。這座醫院從一開始就被定位于“政府舉辦的公立非營利綜合性醫療機構”——不僅政府包下了大部分投資，其運營管理也全權交給了江蘇省首屈一指的公立三甲醫療機構省人民醫院。

　　“多元化辦醫時機還不夠成熟”，吳江市衛生局的人士認為，優質醫療資源的擴散必須依靠政府之手。公立醫院改革破題在即，繼上海市2007年底提出區兩級財政分擔，推動三甲醫院到郊區興建分院之后，吳江市也拿出了“政府主導”的又一版本。

　　盛澤醫院在運行之初就被確立為江蘇省公立醫院改革試點單位，一系列體制和機制上的新動作即將展開。

　　捐助者要求政府主導

　　盛澤醫院填補了吳江地區三級醫院的空白。

　　吳江地區戶籍人口近80萬，加上流動人口達150萬。在這樣一個排名前10位的全國百強縣（市），卻只有4家二級醫院和16家社區衛生服務中心，優質醫療資源嚴重不足?！拔覀冏约阂渤ＨヌK州、上海、浙江等鄰近省市去看病”，吳江市衛生系統的人士說，而異地就醫無疑加重了業已存在的“看病難、看病貴”問題。

　　建一所高等級高質量的醫院被吳江市視為政府責任——在盛澤醫院5個億的先期投資中，除了盛澤籍華僑唐仲英捐贈的6000萬元，其余全部由江蘇省、吳江市、盛澤鎮三級政府共同投資；而醫院的運營管理也借助了江蘇省規模最大的公立三甲醫院、省人民醫院的優勢資源。

　　盛澤醫院院長由江蘇省人民醫院副院長孔祥清兼任，省人民醫院還將分別派出40位高級職稱和40位中級職稱的醫務人員到盛澤醫院工作。

　　“這80位專家都將在盛澤醫院長駐”，孔祥清11月17日表示，他和他的團隊并不只是蜻蜓點水式地“輸出管理”，他們的工作也不同于時下諸多醫院實行的委托管理制度?！巴泄苤普f到底還是立足于經濟目的，托管方要收管理費”，孔祥清認為這樣會不可避免地損害醫院的公益性。

　　事實上，盛澤醫院同時還有一塊牌子“江蘇省人民醫院分院”，但它所要走的也不是醫療集團的道路。南京醫科大學醫政學院公共事業管理系主任陳家應教授指出，松散的集團化沒有意義，而一旦涉及到資產聯合，緊密型的醫療集團就有可能“變味”。

　　江蘇省另一家著名的三甲醫院鼓樓醫院，在其集團位于蘇北的醫院中持有技術股份，而后者已被民營資本買斷。鼓樓醫院的這種做法，在法理上受到外界的質疑——廣東省衛生廳副廳長廖新波就曾指出，公立醫院與營利性機構合股違反公立醫院的辦院宗旨（更多新聞來源醫藥新聞網）。

　　“多元化辦醫的時機尚不成熟”，陳家應指出，畢竟95%以上的醫療資源都沉淀在公立醫院系統，優質醫療資源的均等化只能依靠政府的力量。

　　1吳江地區不乏民營資本舉辦的醫療機構，但辦得很成功的并不多。知情人士透露，當唐仲英想到回報桑梓時，最初的打算是建一座大型民營醫院。但是在考察了國內目前的醫療市場現狀后，老先生提出了投資的兩個附加條件：其一是政府必須參與，二是必須由省人民醫院全權運營。

　　孔祥清表示，省人民醫院派往盛澤醫院的有關專家將全部保留原來的勞動人事關系；盛澤醫院新招聘203名醫護人員。繼一次性地撥付了500萬元運營經費后，吳江市級財政將是未來盛澤醫院的補償主體。

　　“雙料院長”孔祥清

　　出資方與運營方的上述安排，使盛澤醫院一開始就具備了新醫改所倡導的“管辦分開”條件，實行理事會領導下的院長負責制。投資各方及江蘇省衛生廳等相關單位均作為理事會成員，共同委托江蘇省人民醫院牽頭的團隊全程管理。

　　作為“雙料院長”，孔祥清的角色是經過理事會聘用、組織任命的。他告訴本報記者，派駐專家的工作，將被納入省人民醫院的一體化考核；而在盛澤醫院內部將實行全員聘用、全員績效考核等創新方法。

　　盛澤醫院建成后，即被確定為江蘇省公立醫院改革的試點單位，在運行機制等方面進行主動探索。盛澤醫院將打破傳統的、相互分割的醫院科室設計，以人體器官為核心來組織醫療力量，實行“點對點”的治療方案。

　　比如，一個心血管病患者，無論是選擇吃藥、擱支架還是進行搭橋手術，都不需要在院內轉換科室，只要住進心肺血管病中心，就會有涉及上述三種治療辦法的醫療團隊為其進行一對一的服務?！熬秃帽葧r刻都在搞專家會診”?？紫榍褰榻B，這種治療方案不僅方便了病人，而且更為科學，是目前國際上比較先進的做法。

　　盛澤醫院在建造的過程中，已在病房設置、硬件布局等方面提前做好了準備。

　　目前醫院已形成心肺血管病中心、消化系統病中心、神經系統病中心和腫瘤中心共四個診療中心，未來還將開辟更多創新科室。

　　四大診療中心的帶頭人都是省人民醫院頂尖專家，他們還將擔負起培訓、教學和科研的任務，為醫院培養人才。“這將體現出優質醫療資源的放大效應”，孔祥清說。

　　盛澤醫院的近期目標是三級乙等綜合性醫院，到2015年，它將建成區域內集醫療、教學和科研為一體的三甲醫院。（來源：21世紀經濟報道）