2月11日，印度商工部對來自中國和墨西哥的青霉素工業(yè)鹽及來自中國的6-APA的反傾銷調(diào)查作出初裁。2009年，印度Alembic Limited、Southern Petrochemical Industries Corporation Ltd. 兩家公司提出申請，印商工部于2009年7月22日發(fā)起對來自中國和墨西哥的青霉素工業(yè)鹽及來自中國的青霉素工業(yè)鹽下游產(chǎn)品——6-APA的反傾銷調(diào)查。

　　據(jù)中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會（下簡稱醫(yī)保商會）法律部主任官寧云介紹，近年來，印度企業(yè)一直申請對中國青霉素工業(yè)鹽進(jìn)行反傾銷調(diào)查，在兩年內(nèi)，印度商工部曾兩次立案，但由于中國企業(yè)積極抗辯，前兩次都未能形成初裁。此次反傾銷調(diào)查已經(jīng)形成初裁，在立案后的15個月內(nèi)印方將作出最終裁決，因此，從2009年7月22日至2010年10月22日間，中國出口印度青霉素工業(yè)鹽及6-APA都受到不同程度的影響。

　　五企業(yè)積極抗辯　　

　　在2009年7月22日立案后，由于業(yè)界盛傳印方有可能撤訴，所以很多企業(yè)都表示不會應(yīng)訴，國內(nèi)主要的青霉素工業(yè)鹽生產(chǎn)商：哈藥集團(tuán)股份有限公司、石藥集團(tuán)中潤制藥（內(nèi)蒙古）有限公司、河南新鄉(xiāng)華星藥廠、石藥集團(tuán)河北中潤制藥有限公司都沒有參與抗辯。

　　但是國內(nèi)仍有5家企業(yè)：張家口吉斯特－布羅卡德斯制藥有限公司、張家口DHA制藥有限公司、華北制藥股份有限公司、華北制藥集團(tuán)倍達(dá)有限公司、阿拉賓度(大同)生物制藥有限公司就相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)訴，提交問卷進(jìn)行抗辯，并有9家印度進(jìn)口商提交了問卷。印度調(diào)查機(jī)關(guān)對問卷進(jìn)行審核，并對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地核查，初裁對所有中國企業(yè)均沒有給予市場經(jīng)濟(jì)地位。其根據(jù)結(jié)構(gòu)價格計(jì)算出正常價格，再根據(jù)不同企業(yè)的出口價格裁定傾銷幅度，從而作出初裁。

　　印度商工部的初裁結(jié)果對于參與應(yīng)訴的企業(yè)來說也是幾家歡喜幾家愁。張家口吉斯特－布羅卡德斯制藥有限公司獲益最大，其每十億單位的稅額為零，基本未被認(rèn)定為傾銷；華北制藥集團(tuán)倍達(dá)有限公司的兩種產(chǎn)品都被增加了稅額，青霉素工業(yè)鹽的稅額為2.10美元/十億單位，6-APA的稅額為18.38美元/公斤；張家口DHA制藥有限公司出口的6-APA 為10.27美元/公斤；阿拉賓度(大同)生物制藥有限公司生產(chǎn)的6-APA稅額為16.45美元/公斤。

　　據(jù)官寧云介紹，此次印度的反傾銷調(diào)查之所以形成初裁，與其結(jié)構(gòu)價格的計(jì)算方法有關(guān)，該計(jì)算方法不夠公平，采取先計(jì)算成本，在加上合理利潤的方法來計(jì)算價格。該計(jì)算方法與中國的實(shí)際差距較大，一方面，中國企業(yè)的利潤達(dá)不到印方計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，其計(jì)算成本是按印度企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的。實(shí)際上，中國的企業(yè)成本比印方低很多。此外，青霉素工業(yè)鹽的價格是由印度進(jìn)口商決定的，但是在核查過程中，印方并未考慮此因素。因此，中國企業(yè)下一步將就以上問題進(jìn)行積極抗辯。

　　競爭向下游延伸　　

　　據(jù)記者了解，如果企業(yè)不應(yīng)訴，其青霉素工業(yè)鹽面臨的稅額將比應(yīng)訴企業(yè)高很多。而在印方已不可能撤訴的情況下，眾多巨頭企業(yè)仍未積極參與抗辯。主流企業(yè)如此沉默，與幾年來青霉素工業(yè)鹽市場的變化有很大關(guān)系。

　　官寧云告訴記者，我國青霉素工業(yè)鹽主要出口市場是印度，2009年出口總量為5554噸，出口數(shù)量和出口金額占比均在95%以上。近年來，中國對印度出口青霉素工業(yè)鹽的金額一直保持在8000萬~1億美元之間，但是2009年該類產(chǎn)品的出口金額已跌破了8000萬美元。據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年中國對印度出口青霉素工業(yè)鹽的金額僅為7724萬美元，同比下降55.47%，平均出口單價下降32.55%。

　　據(jù)官寧云介紹，產(chǎn)品格局變化在2009年就已開始體現(xiàn)，青霉素工業(yè)鹽出口量大幅下降，而6-APA、阿莫西林等原料藥出口均呈上升趨勢。青霉素工業(yè)鹽出口的重點(diǎn)已經(jīng)向下游、高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，6-APA、阿莫西林等原料藥更被企業(yè)看好。以6-APA為例，2009年中國對印出口6-APA達(dá)5057噸，增長43.76%，出口金額1.2億美元，增長3.44%。據(jù)相關(guān)企業(yè)人士介紹，由于青霉素工業(yè)鹽產(chǎn)業(yè)已經(jīng)向下游轉(zhuǎn)移，而且2009年青霉素工業(yè)鹽量價齊跌，很多企業(yè)更愿意向下游發(fā)展高端深加工產(chǎn)品。

　　據(jù)記者了解，前兩次的調(diào)查，印度方面立案后均無果而終，最后中途撤銷了調(diào)查。印度方面一開始欲打算對我國青霉素工業(yè)鹽及其下游產(chǎn)品6-APA、阿莫西林、氨芐西林等青霉素系列產(chǎn)品進(jìn)行立案調(diào)查，但真正立案時已將對象縮減為青霉素工業(yè)鹽及其中間體6-APA。因此，青霉素工業(yè)鹽的貿(mào)易戰(zhàn)爭已經(jīng)走向下游，國內(nèi)企業(yè)在下游產(chǎn)品市場即將和印度展開貿(mào)易戰(zhàn)。

　　以前，由于中國的青霉素工業(yè)鹽是印度青霉素工業(yè)鹽深加工企業(yè)的主要原料，如果實(shí)行反傾銷制裁，印度青霉素工業(yè)鹽下游產(chǎn)品生產(chǎn)利益也會受損，所以，每次訴訟都不了了之。但是，近年來國內(nèi)企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到6-APA、阿莫西林、氨芐西林、7-ADCA等下游產(chǎn)品，國內(nèi)企業(yè)直接與印度的同類青霉素工業(yè)鹽下游產(chǎn)品產(chǎn)生了激烈競爭。

　　據(jù)醫(yī)保商會西藥部副主任萬寧介紹，以前，印度有注冊認(rèn)證方面的絕對優(yōu)勢，那時中國企業(yè)只能將青霉素工業(yè)鹽及6-APA等相關(guān)產(chǎn)品賣到印度，印度加工成下游產(chǎn)品后銷往全球。近幾年，國內(nèi)企業(yè)開始積極開展認(rèn)證方面的工作，2009年，大批國內(nèi)企業(yè)通過國際認(rèn)證，中國企業(yè)在青霉素工業(yè)鹽出口上已經(jīng)可以擺脫印度的控制，直接出口歐美地區(qū)。

　　因此，官寧云指出，此次反傾銷調(diào)查能夠立案成功很大程度上因?yàn)閷⑾掠萎a(chǎn)品6-APA納入了反傾銷的行列，近年來，此類產(chǎn)品的出口金額和數(shù)量一直保持增長。在未來的青霉素工業(yè)鹽領(lǐng)域，中國和印度的貿(mào)易斗爭重點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到下游產(chǎn)品。相關(guān)專家建議，企業(yè)在下游產(chǎn)品的貿(mào)易訴訟中要積極應(yīng)訴，以保障自身利益。