2月23日,衛生部聯合其他5部委發布了《關于公立醫院改革試點的指導意見》，衛生部同時印發了《關于確定公立醫院改革國家聯系試點城市及有關工作的通知》。至此，作為醫改難點也是關鍵點的公立醫院改革，終于拉開了帷幕。

　　金元證券行業分析師胡驥告訴記者,在公立醫院改革試點中，對于加強醫療服務的說明，意味著醫療器械將是其中一個重點。全球市場上器械和藥品的比例為1∶1，而我國器械和藥品的比例約為1:10，醫療器械產業上升空間非常大。

　　胡驥分析說，在新醫改8500億元政府投資和建立基層醫療衛生體系的推動下，2009～2011年，基層醫療市場的醫療器械需求有望增加1000億元。在出口低迷的2009年，醫療器械行業出口依然保持同比正增長，2010年醫療器械出口有望率先恢復到金融危機前的增長水平。2009年12月，國家食品藥品監管局發布《醫療器械生產質量管理規范(試行)》，將推動市場向規模化優勢企業傾斜。在這“三駕馬車”的拉動下，2010年醫療器械業績有望加速增長。

　　醫改擴容

　　復合增長率超25%

　　胡驥認為,新醫改巨額投入加速釋放行業潛在需求,尤其是基層醫院對基礎醫療器械產品的需求。根據新醫改方案,2009～2011年我國將投入8500億元用于醫療改革,其中2/3將投向基層醫院。3年內中央重點支持2000所左右縣級醫院(含中醫院)建設；2009年，完成中央規劃支持的2.9萬所鄉鎮衛生院建設任務，再支持改擴建5000所中心鄉鎮衛生院，每個縣1～3所；實現每個行政村都有衛生室；3年內新建、改造3700所城市社區衛生服務中心和1.1萬個社區衛生服務站；中央支持困難地區建設2400所城市社區衛生服務中心。

　　這是一個非常龐大的基層醫療機構項目，開展起來首先投入的就是提高醫院的基礎設施，支持醫院設備大批量升級換代和添加設備購置。其中，固定資產投入占設備采購的主要部分，屬于一次性的集中投入，對醫療器械行業的推動效果將非常直接。據測算，目前我國2000余所縣醫院裝備配置平均缺口30%，西部地區甚至超過50%。

　　胡驥認為，國家縣級及其以下醫院醫療器械配置主要是醫用X線機、超聲診斷儀、CT機、手術器械、體外檢驗診斷設備及試劑(IVD)、心電圖機和醫療監護儀等。2000年以來，醫療器械行業的年復合增長率為15%～20%。2009年醫療器械產值達到1000億元規模，胡驥預計未來3年醫療器械行業的年復合增長率將超過25%。

　　出口

　　金融危機中仍實現順差

　　齊魯證券行業分析師呂國啟稱，醫療器械在全球范圍內關稅壁壘較低，而且醫療器械行業先進技術主導的特征非常明顯，這就決定了醫療器械的市場競爭是全球化的競爭。

　　經過多年的發展，我國醫療器械制造企業在國際化競爭中的地位和市場份額在逐步提高。隨著國內制造水平和研發實力的長足進步，加上高額出口退稅的優惠政策，中國企業在不少領域已經取得了競爭的優勢，市場份額逐步擴大。2006年中國實現醫療器械國際貿易順差，隨后幾年貿易順差呈擴大趨勢。

　　金融危機爆發后，在出口整體大幅負增長的情況下，2009年醫療器械產品出口依然保持同比正增長。在全球經濟走向復蘇的強烈預期下，醫療器械出口有望率先走出低迷，逐步恢復到金融危機前的增長水平。

　　政策支持

　　需求有望集中釋放

　　呂國啟告訴記者，近幾年，國家一系列方針的出臺，為醫療器械產業又帶來了新的發展機遇。2006年，國家發改委在《醫藥行業十一五發展指導意見》中提出要“分階段有步驟地發展醫療器械產品及其關鍵部件”。

　　在大力支持行業發展的同時，國家提出多項政策規范醫療器械行業，對推動行業發展和產業結構升級起到重要作用。2009年12月，國家食品藥品監管局印發《醫療器械生產質量管理規范(試行)》，加強醫療器械生產監督管理。2010年2月衛生部印發的《關于確定公立醫院改革國家聯系試點城市及有關工作的通知》中，也明確提出加強公立醫院的醫療服務，這就意味著我國縣級及其以下醫院的醫療設備將進一步完善配套。