中國虎網 2010/3/17 0:00:00 來源:
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“促進醫藥產業健康、持續發展的第一要素不是資金、人才、技術、產品等,而是政策!”中國醫藥企業管理協會會長于明德在“兩會”期間多次重申醫藥行業這一特性。確實,政策的科學性對行業企業行為所產生的深刻影響,隨著新醫改的縱深推進表現得愈加明顯。這尤其表現在“兩會”醫藥行業的焦點問題——招標政策上。在3月9日的全國醫藥界兩會代表委員座談會上,18家行業協會已經就這一焦點,與行業的代表、委員一起達成共識:規范招標。
在醫改政策的落實中,在關系到制藥企業當前利益和長遠發展的藥品招標上,各省的招標政策卻是五花八門:從投標企業資質要求、質量層次的劃分和評定,到配送商的選擇、是否零差率等等,一省一個樣。但在價格上卻又表現出一致喜好:都喜歡“比低”。在醫藥企業疲于應付、運營成本大大提高的同時,正當的利益卻得不到考慮。“兩會”代表、委員們無不憂慮地指出,以價格論高低的辦法將會帶來兩個嚴重后果:一是因價格過低,企業無法供貨,出現“中標就死”的情況;二是部分企業為了生存鋌而走險,采取低限投料、偷工減料、以次充好等方法以降低企業成本,帶來嚴重的藥品質量安全隱患,損害廣大消費者的切身利益和生命安全。
對于招標政策所產生的爭議,有人呼吁取消藥品招標,也有人提出基本藥物應該全國統一招標采購,這些建議代表了業界不同的心聲,但顯然,現階段應該努力的是如何讓招標政策公平、公正,規范招標行為。基于此,“兩會”代表、委員們關注的焦點集中到規范藥品招標上,制定全國統一的招標政策以規范招標行為成為大家共同的期望和呼吁。
但我們應該清醒地認識到,政策并非兒戲,任何一項法規的出臺或調整都是經過長時間醞釀、大量調研、反復爭論、謹慎論證,最后才能發布實施。建立全國統一的招標政策是行業的熱切期望,但肯定也不會一呼即出,仍然需要經過大量走訪、調研,論證建立全國統一的招標政策是否科學、是否符合實際情況、是否具有可操作性、是否能兼顧各方利益,才能保證政策出臺的權威性和科學性。
雖然新醫改的目標還遠未實現,但其一個重要成就已經顯現,那就是搭建了一個多部門協同的平臺。在這一平臺上,可以看出各部門在出臺政策時已經在盡可能地考慮到政策與政策之間相互的銜接、配套和協調。新醫改不是獨立存在的,需要養老、社保等民生政策同步推進才能加快步伐;招標政策也是同樣,需要對藥品定價機制、企業評價體系等進行科學制定,才能真正確保招標政策的公平公正性。(來源:醫藥經濟報)
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