編者按：2010年1月1日，中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建立。一時(shí)間，“貿(mào)易零關(guān)稅”、“中國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)略”等問題成為中國(guó)乃至全世界關(guān)注的焦點(diǎn)。中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，必將為我國(guó)和東盟各國(guó)的貿(mào)易發(fā)展和經(jīng)濟(jì)合作增添新的動(dòng)力，對(duì)促進(jìn)世界貿(mào)易發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也將發(fā)揮積極作用。對(duì)于我國(guó)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)而言，這意味著市場(chǎng)空間將進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)升級(jí)將加速，從而大力促進(jìn)醫(yī)療器械進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。鑒于此，了解中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家醫(yī)療器械貿(mào)易的歷史背景，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)其發(fā)展變化，找出規(guī)律性，有助于企業(yè)作出及時(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)判斷，為開發(fā)市場(chǎng)制定有效戰(zhàn)略和規(guī)劃。

　　增長(zhǎng)持續(xù)　未達(dá)峰值

　　我國(guó)與東盟國(guó)家山水相連，雙方資源稟賦各具優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各有特點(diǎn)，互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力大。近年來，我國(guó)與東盟貿(mào)易額大幅增長(zhǎng)，雙向投資迅速增加。在東盟的對(duì)外貿(mào)易中，我國(guó)排第四位；在我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中，東盟處第五位。目前，我國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系已步入黃金期，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。我國(guó)與東盟國(guó)家相互開放市場(chǎng)，醫(yī)療器械市場(chǎng)也呈現(xiàn)出勃勃商機(jī)。

　　總體趨勢(shì)：

　　增長(zhǎng)持續(xù)　未達(dá)峰值

　　2009年，我國(guó)醫(yī)療器械出口總額為122.4億美元，進(jìn)口總額為61.0億美元。其中，對(duì)東盟國(guó)家出口額為8.0億美元，占出口總額的6.5%；對(duì)東盟國(guó)家進(jìn)口額為2.0億美元，占進(jìn)口總額的3.3%。雖然我國(guó)醫(yī)療器械對(duì)東盟國(guó)家的進(jìn)出口僅占我國(guó)進(jìn)出口市場(chǎng)很小的比例，但是，出口的增長(zhǎng)幅度是令人矚目的——近10年，我國(guó)醫(yī)療器械對(duì)東盟出口年平均增幅高達(dá)28.1%，高于我國(guó)醫(yī)療器械出口年均增幅（25.11%）３個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)口額的年均增幅為13.1%。

　　２０００～２００９年這１０年的總體趨勢(shì)表明，后５年的增長(zhǎng)速率大于前5年的增長(zhǎng)速率，且增長(zhǎng)尚未達(dá)到峰值，增長(zhǎng)速率仍然保持，市場(chǎng)在未來幾年內(nèi)仍有增長(zhǎng)空間。但是，這種趨勢(shì)還將受到東盟國(guó)家市場(chǎng)總體容量、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人民生活水平的提高、國(guó)別的增長(zhǎng)差異，以及不同醫(yī)療器械的需求等多種因素的影響和考驗(yàn)。


　　主要國(guó)家趨勢(shì)：越南增長(zhǎng)突出　新加坡趨于飽和

　　分析我國(guó)對(duì)東盟不同國(guó)家的出口發(fā)展趨勢(shì)是對(duì)總體趨勢(shì)的進(jìn)一步分解，從中可以尋找出不同國(guó)家的進(jìn)口特點(diǎn)，把握增長(zhǎng)需求等。

　　東盟自由貿(mào)易區(qū)共有１０個(gè)國(guó)家，表2所列的５個(gè)國(guó)家占有絕對(duì)比重。從表中的數(shù)據(jù)可以看出以下特點(diǎn)：1.我國(guó)對(duì)東盟主要國(guó)家的醫(yī)療器械出口保持高速增長(zhǎng)，對(duì)越南、馬來西亞、泰國(guó)的增長(zhǎng)幅度巨大，年均增長(zhǎng)分別為153.6%、33.5%和32.3%。尤以越南最為突出。在金融危機(jī)影響下的2009年，我國(guó)醫(yī)療器械對(duì)越南出口增加了259.9%，該國(guó)成為我國(guó)對(duì)東盟出口最多的國(guó)家。2.從絕對(duì)值分析，我國(guó)對(duì)新加坡出口基數(shù)較大，一直占對(duì)東盟國(guó)家出口的第一位，且出口額相對(duì)穩(wěn)定，市場(chǎng)趨于飽和。


　　主要品種趨勢(shì)：針線導(dǎo)管類增長(zhǎng)快 高科技板塊有后勁

　　分析2000～2009年我國(guó)醫(yī)療器械出口品種，可以了解各主要品種的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，有利于對(duì)趨勢(shì)判斷提供數(shù)據(jù)支持。本文從眾多出口的醫(yī)療器械品種中選擇了具有代表性的品種進(jìn)行分析，品種的選擇原則是：1.出口金額大，具有典型的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，如按摩器具、助聽器等；2.我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的耗材類出口品種，且出口數(shù)量也較大，如藥棉、紗布、針線、導(dǎo)管等；3.我國(guó)研發(fā)的、可通過價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)外產(chǎn)品爭(zhēng)奪市場(chǎng)的醫(yī)療儀器設(shè)備，如監(jiān)護(hù)儀、B型超聲診斷儀等；4.跨國(guó)公司在華生產(chǎn)、我國(guó)自主生產(chǎn)能力尚欠缺的產(chǎn)品，如核磁共振成像裝置、X射線斷層檢查儀等。

　　從表３中可以看出幾類增長(zhǎng)：1.平穩(wěn)增長(zhǎng)型，例如監(jiān)護(hù)儀、B型超聲診斷儀、核磁共振成像裝置、X射線斷層檢查儀等；2.爆發(fā)增長(zhǎng)型，如按摩器具、助聽器及針線導(dǎo)管等；3.維持穩(wěn)定型，如藥棉、紗布產(chǎn)品等。

　　從增長(zhǎng)圖形（圖1）分析，占較大比重的按摩器具、助聽器類產(chǎn)品已現(xiàn)峰值，今后市場(chǎng)增長(zhǎng)空間有限，市場(chǎng)規(guī)模應(yīng)維持在6000萬(wàn)～7000萬(wàn)美元，或有小幅增長(zhǎng)。這類產(chǎn)品不屬于剛性需求的產(chǎn)品，易受經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境的影響。藥棉、紗布類產(chǎn)品一直保持穩(wěn)定，市場(chǎng)空間也很有限，但這類產(chǎn)品幾乎屬于剛性需求，不易受金融危機(jī)的影響。我國(guó)的針線、導(dǎo)管類產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢(shì)，近年來市場(chǎng)增長(zhǎng)較快，市場(chǎng)空間較大。高科技器械與設(shè)備保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，有增長(zhǎng)后勁。這類產(chǎn)品的出口增加將提升我國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)形象和占有率。但是，這類產(chǎn)品面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　分析和預(yù)測(cè)：競(jìng)爭(zhēng)激烈　　增勢(shì)不改

　　近年來，隨著東盟國(guó)家人口、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，衛(wèi)生費(fèi)用的增加，其對(duì)醫(yī)療器械需求呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，特別是越南等新興市場(chǎng)對(duì)我國(guó)醫(yī)療器械需求呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)趨勢(shì)。在東盟國(guó)家醫(yī)療器械市場(chǎng)容量相對(duì)固定的情況下，我國(guó)特定產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)性替代會(huì)有所增加。

　　從近10年醫(yī)療器械出口品種變化趨勢(shì)來看，在某些產(chǎn)品市場(chǎng)已處于相對(duì)穩(wěn)定的情況下，具有比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品將有大幅增長(zhǎng)，如針線導(dǎo)管類；有的則穩(wěn)定增長(zhǎng)，如高科技的小型醫(yī)療器械。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，如低附加值產(chǎn)品（藥棉、紗布類產(chǎn)品），則與東盟國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)激烈。

　　從國(guó)家醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)角度分析，由于東盟國(guó)家的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)科技投入不足，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)醫(yī)療器械對(duì)東盟國(guó)家的出口會(huì)遠(yuǎn)大于進(jìn)口，醫(yī)療器械進(jìn)口最多的國(guó)家可能限于新加坡。

　　中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的政策影響主要是關(guān)稅水平的降低，但醫(yī)療器械屬特殊管理商品，醫(yī)療器械進(jìn)入東盟國(guó)家市場(chǎng)同樣需要注冊(cè)管理。在自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)上，協(xié)商注冊(cè)、檢測(cè)、認(rèn)證的互信，可以降低費(fèi)用。此外，從行業(yè)角度考慮，對(duì)新興市場(chǎng)的產(chǎn)品質(zhì)量要求應(yīng)更嚴(yán)格，以維護(hù)我國(guó)產(chǎn)品的聲譽(yù)。

　　東盟國(guó)家的醫(yī)療器械市場(chǎng)一直是歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)企業(yè)的主要目標(biāo)市場(chǎng)，我國(guó)醫(yī)療器械產(chǎn)品要進(jìn)入這一市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。目前，從貿(mào)易額上看，美國(guó)、日本仍然是東盟的主要貿(mào)易伙伴，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出東盟與我國(guó)的貿(mào)易水平。但是，我國(guó)對(duì)東盟出口的增多,特別是我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的中低檔產(chǎn)品，已經(jīng)成為美國(guó)、日本、歐盟等國(guó)家和地區(qū)在東盟市場(chǎng)上強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這有可能引起發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)干預(yù)行為，而東盟國(guó)家也有貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的傾向。

　　目前可以得出的預(yù)測(cè)是：在未來10年內(nèi)，我國(guó)對(duì)東盟國(guó)家醫(yī)療器械進(jìn)出口仍然可以保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，這種趨勢(shì)將會(huì)維持相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。

　　具體的特點(diǎn)是：出口增長(zhǎng)仍大于進(jìn)口增長(zhǎng)；出口增長(zhǎng)速率會(huì)有所緩和，特別是一些占比重較大產(chǎn)品的出口已經(jīng)穩(wěn)定，增長(zhǎng)空間有限，一些具有中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的中高檔小型儀器設(shè)備以及醫(yī)用耗材類產(chǎn)品，呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，仍有增長(zhǎng)空間；從國(guó)家角度分析，傳統(tǒng)市場(chǎng)出口增幅可能會(huì)趨于穩(wěn)定，如新加坡，但新興市場(chǎng)（如越南）則增長(zhǎng)迅速；從時(shí)間段上分析，前5年增幅會(huì)高于后5年增幅，平均年增幅仍可望達(dá)到10%以上，之后，在正常情況下，會(huì)趨于穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　關(guān)于中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)

　　自由貿(mào)易區(qū)(Free TradeArea)，是指區(qū)域內(nèi)兩個(gè)或多個(gè)經(jīng)濟(jì)體，在WTO承諾的基礎(chǔ)上，相互逐步取消絕大多數(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅和非關(guān)稅措施，開放貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)和投資市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、投資的自由化。自由貿(mào)易區(qū)域內(nèi)的國(guó)家通過相互開放市場(chǎng)，建立密切關(guān)系，擴(kuò)大相互之間的貿(mào)易和投資合作。

　　中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)（英文縮寫為CAFTA），是中國(guó)與東盟10國(guó)（文萊、柬埔寨、印尼、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國(guó)和越南）之間構(gòu)建的自由貿(mào)易區(qū)。中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)是中國(guó)對(duì)外商談的第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，也是東盟作為整體對(duì)外商談的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)。建成后的自由貿(mào)易區(qū)覆蓋1300萬(wàn)平方公里，惠及19億人口，是目前世界人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，也是發(fā)展中國(guó)家間最大的自由貿(mào)易區(qū)。

　　發(fā)展進(jìn)程

　　中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)大致分為三個(gè)階段。

　　第一階段(2002年至2010年)，啟動(dòng)并大幅下調(diào)關(guān)稅階段。自2002年11月雙方簽署以中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)為主要內(nèi)容的《中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》始，至2010年1月1日，中國(guó)對(duì)東盟93%產(chǎn)品的貿(mào)易關(guān)稅降為零。

　　第二階段(2011年至2015年)，全面建成自由貿(mào)易區(qū)階段，即東盟越、老、柬、緬四國(guó)與中國(guó)貿(mào)易的絕大多數(shù)產(chǎn)品亦實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，與此同時(shí)，雙方實(shí)現(xiàn)更廣泛深入的開放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)和投資市場(chǎng)。

　　第三階段(2016年之后)，自由貿(mào)易區(qū)鞏固完善階段。