中國虎網 2010/7/21 0:00:00 來源:
未知
7月15日，衛生部等七部委剛公布了《
醫療機構藥品集中采購工作規范》，規范表示要禁止任何性質的地方保護，然而，甘肅省慶陽市衛生局的配送企業招標，就被質疑對外地企業不公平。
近日，甘肅省一家配送企業對《每日經濟新聞》表示，日前他們打算參加慶陽市的配送企業招標，然而一看招標條件，他們就傻了眼：非慶陽市本土注冊的企業不能參加基本藥物的配送，無奈之下，他們只好放棄了這個進行招標的打算。
外地企業無權參與
在甘肅省慶陽市衛生局的網站上，記者看到慶陽市衛生局于7月10日發布的通知，通知的主要內容是通過競價談判的方式，確定2010年慶陽市醫療機構基本藥物和非基本藥物集中采購配送企業，報名時間為7月12日至7月18日。
其中對能夠有資格進行報名的配送商企業的注冊地的限制讓諸多配送企業表示不滿。在基本藥物配送企業的報名條件里面明確寫道，有報名資格只有在慶陽市行政區域內注冊，或者是在7月12日之前去申請注冊并得到了受理的企業。
上述
醫藥配送
企業表示，這樣的遴選條件的設定，甘肅省排名前5的配送企業，如蘭州西城醫藥公司、蘭州強生醫藥公司、蘭州天元醫藥公司等公司都被排除在外，能夠中標只有當地的一些小的配送企業。
根據配送公告上所列的聯系方式，《每日經濟新聞》了解到，慶陽市衛生局醫政科是主管此次招標的機構。
衛生局醫政科的負責人對《每日經濟新聞》確認，注冊在慶陽市以外地區的藥品配送商確實無權參加此次基本藥物的招標。
他解釋說，慶陽衛生局之所以制定這個政策主要是因為基本藥物的用量比較大，而且用藥方非常分散，如果一個配送企業在本地沒有注冊的公司，沒有固定的工作場所的話，沒有一些倉儲設施的話，就沒有辦法進行管理，而且慶陽還是此次基本藥物制度的試點城市，藥品都是不加價出售，管理的難度更大，因此，他們才做出了這種規定。
對于地方保護的質疑，慶陽衛生局醫政科負責人予以了否認。他表示，他們做法符合甘肅省衛省廳公布的《甘肅省基本藥物管理辦法（試行）》通知的規定，也與衛生部等部委近日公布的《醫療機構藥品集中采購工作規范》不矛盾。
他解釋說，《醫療機構藥品集中采購工作規范》里面規定，醫療機構和藥品生產經營企業購銷藥品必須通過各省（區、市）政府建立的非營利性藥品集中采購平臺開展采購，實行統一組織、統一平臺和統一監管。但是，執行國家基本藥物政策藥品的采購規范性文件另行制定。
按照甘肅省衛生廳發布的《甘肅省基本藥物管理辦法（試行）》通知，中標的藥品生產企業可以自行負責藥品配送也可委托市州或縣市區招標確定的藥品配送企業配送，因此，慶陽市衛生局有權自己制定符合本市實際的配送商遴選條件。
地方保護難破除
業內專家則表示，州、市衛生局有權選擇配送企業，并不意味著他們有權制定具有地方保護色彩的遴選政策，這是兩回事。
而上述醫藥配送企業也表示不接受慶陽衛生局的說法。他表示，雖然沒有在當地的注冊，但是在國家實行基本藥物制度之前，他們就給當地一些基層
醫院進行過藥品配送，配送很及時，并沒有因為不在當地注冊就耽誤了配送。
他還表示，如果說外地配送企業就無法進行管理的話，為什么還允許外地企業參與非基本藥物的配送呢，難道非基本藥物的配送就無需管理了嗎？
據公開資料顯示，配送權的地方保護最近層出不窮。例如，近日媒體曝出的山東海王壟斷山東部分省市的配送權事件，江西兩家配送企業被指壟斷江西配送，明智達獨家壟斷鄂爾多斯藥品配送，等等。
中國社科院經濟研究所朱恒鵬則表示，地方出面
招標配送企業，會導致醫藥流通市場的壟斷與分割。他認為應該把配送企業的選擇權交給藥品生產企業，在招標的藥品價格中，含有配送費，企業會自己配送及時又便宜的配送方。（作者：黃志偉）
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