中國(guó)虎網(wǎng) 2010/8/24 0:00:00 來(lái)源:
未知
8月23日上午，筆者從北京市
藥品公開招標(biāo)采購(gòu)工作新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，北京市2010年藥品集中采購(gòu)，參加公開招標(biāo)的藥品共計(jì)13614個(gè)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)6205個(gè)藥品中標(biāo)，中標(biāo)率為45.58%。北京市所有非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將全部執(zhí)行中標(biāo)結(jié)果。至今年10月底，基本實(shí)現(xiàn)“同城同價(jià)”，確保百姓使用安全、有效、放心的藥品。駐京解放軍和武警部隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也執(zhí)行“同城同價(jià)”。
2010年2月底，北京市啟動(dòng)公開招標(biāo)藥品的資格證明文件審查工作，7月初，完成公開招標(biāo)藥品的評(píng)標(biāo)議價(jià)工作，截至目前，2010年北京市藥品公開招標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。
中標(biāo)企業(yè)集中度大幅提高，規(guī)模大、質(zhì)控好的企業(yè)中標(biāo)率明顯高于上一次公開招標(biāo)的水平，銷售規(guī)模在1億元以上的企業(yè)品種中標(biāo)率高達(dá)72%。藥品中標(biāo)價(jià)格也有大幅下降，經(jīng)比對(duì)，相同藥品較現(xiàn)行市場(chǎng)平均價(jià)格下降16%，全年可為百姓讓利30億元，超出了集中采購(gòu)初期制定的向社會(huì)讓利26億元的目標(biāo)。
藥品集中采購(gòu)工作作為深化
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，受到社會(huì)各界高度關(guān)注。根據(jù)衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等六部委《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作的意見的通知》要求，北京市成立了主管市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、由市衛(wèi)生局、市糾風(fēng)辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市人力社保局、市商務(wù)委、市工商局、市藥監(jiān)局、市中醫(yī)局組成的北京市藥品和
醫(yī)療器械集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了政府全額撥款的北京市醫(yī)藥集中采購(gòu)服務(wù)中心，搭建了非營(yíng)利性政府藥品集中采購(gòu)平臺(tái)，建立了藥品資質(zhì)信息庫(kù)及藥品價(jià)格信息庫(kù)，全面實(shí)行政府主導(dǎo)、以省市為單位的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)工作。
實(shí)行統(tǒng)一管理 藥品同城同價(jià)
本次藥品集中采購(gòu)改變以往將北京市醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照歸屬不同，分為部屬、市屬、廠礦、高校、城區(qū)和郊區(qū)分組開展集中采購(gòu)的模式，將全市所有二級(jí)及以上非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，由政府統(tǒng)一組織，統(tǒng)一采購(gòu)平臺(tái)，統(tǒng)一藥品價(jià)格。總后衛(wèi)生部和武警總部對(duì)北京市藥品招標(biāo)工作給予了大力支持，北京市已與兩部門達(dá)成協(xié)議，實(shí)現(xiàn)軍、地醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)“目錄聯(lián)動(dòng)、機(jī)制聯(lián)動(dòng)、工作聯(lián)動(dòng)”，做到同城同藥同價(jià)。
堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先 降低藥品價(jià)格
藥品集中采購(gòu)工作嚴(yán)格執(zhí)行“質(zhì)量?jī)?yōu)先”的原則，避免假劣藥品流入北京市場(chǎng)。在資格審查工作中，嚴(yán)把產(chǎn)品資質(zhì)審核關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)不準(zhǔn)”的要求，即發(fā)生嚴(yán)重不良事件的
企業(yè)不準(zhǔn)參與招標(biāo)、屢次發(fā)布違法廣告的企業(yè)不準(zhǔn)參與招標(biāo)、質(zhì)量抽驗(yàn)不合格的品種不得參與招標(biāo)。本次藥品招標(biāo)共23個(gè)企業(yè)72個(gè)品種被取消參加集中采購(gòu)的資格。
為有效降低藥品價(jià)格，讓利患者，本次集中采購(gòu)取消了招標(biāo)采購(gòu)的中介
代理機(jī)構(gòu)，實(shí)行政府主導(dǎo)，取消了所有收費(fèi)項(xiàng)目，降低成本。并首次采取生產(chǎn)企業(yè)直接投標(biāo)、直接報(bào)價(jià)的方式進(jìn)行，有效減少了藥品流通的中間環(huán)節(jié)，擠壓藥品流通環(huán)節(jié)的價(jià)格水份。同時(shí)，充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高中標(biāo)企業(yè)的集中度，優(yōu)勝劣汰，引導(dǎo)企業(yè)降低價(jià)格。
為實(shí)現(xiàn)合理降價(jià)的目標(biāo)，采取了三重比對(duì)、兩次限價(jià)、一一對(duì)應(yīng)的措施，擠壓藥品價(jià)格水分。共收集整理了駐京部隊(duì)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、全國(guó)中標(biāo)價(jià)格三個(gè)系統(tǒng)的80余萬(wàn)條藥品價(jià)格信息，與北京市投標(biāo)品種進(jìn)行了比對(duì)；運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)計(jì)算方法，對(duì)投標(biāo)藥品制定了投標(biāo)報(bào)價(jià)上限和成交參考價(jià)，形成兩次限價(jià)；針對(duì)媒體曝光和群眾舉報(bào)的存在價(jià)格虛高問題的藥品，采取一一對(duì)應(yīng)、精確打擊的措施，均按照核實(shí)后的價(jià)格進(jìn)行限價(jià)。
嚴(yán)格監(jiān)督檢查 確保公平公正
由北京市糾風(fēng)辦牽頭，北京市衛(wèi)生局、北京市藥監(jiān)局，區(qū)縣糾風(fēng)辦和衛(wèi)生局、部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察部門和北京市政府特約監(jiān)察員、民主評(píng)議員等人員組成監(jiān)督小組，對(duì)集中采購(gòu)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。特別對(duì)資格審查、企業(yè)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)議價(jià)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行刻盤封存；對(duì)專家抽取、評(píng)標(biāo)、議價(jià)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。為避免評(píng)標(biāo)工作受到外界干擾，本次藥品評(píng)標(biāo)工作在北京市建委建筑工程承包發(fā)包交易中心，實(shí)行全封閉評(píng)標(biāo)，配備專職人員，對(duì)所有進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的專家和工作人員進(jìn)行嚴(yán)格安檢，確保評(píng)標(biāo)工作的公平、公正。
采取有力措施 嚴(yán)格后期監(jiān)管
為確保百姓用到安全藥、放心藥，北京市各有關(guān)部門將對(duì)中標(biāo)藥品采取一系列的聯(lián)合行動(dòng)：一是開展對(duì)中標(biāo)藥品的質(zhì)量抽驗(yàn)工作；二是開展藥品價(jià)格和購(gòu)銷合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；三是開展中標(biāo)產(chǎn)品供應(yīng)情況的監(jiān)督檢查；四是開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)中標(biāo)藥品使用情況的監(jiān)督檢查；五是通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)對(duì)中標(biāo)藥品的采購(gòu)進(jìn)行實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)管理。
對(duì)質(zhì)量抽驗(yàn)不合格；中標(biāo)產(chǎn)品擅自漲價(jià)或變相漲價(jià)；低于成本價(jià)格惡意投標(biāo)，擾亂市場(chǎng)秩序；不配送或不按時(shí)配送，造成醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥短缺的產(chǎn)品，全部列入不良記錄并進(jìn)行網(wǎng)上公示，取消該企業(yè)所有產(chǎn)品的中標(biāo)資格，藥品集中采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)自取消之日起兩年內(nèi)不得接受其任何產(chǎn)品集中采購(gòu)申請(qǐng)，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)不得以任何形式采購(gòu)其產(chǎn)品。對(duì)從非法渠道采購(gòu)藥品及采購(gòu)標(biāo)外藥品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將追究當(dāng)事人責(zé)任。
北京市衛(wèi)生局將培訓(xùn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用政府統(tǒng)一的藥品集中采購(gòu)平臺(tái)，并給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)和配送企業(yè)合理的倒庫(kù)換貨過(guò)渡期，避免短期內(nèi)大量換貨造成的藥品缺貨情況，至10月底基本實(shí)現(xiàn)“同城同價(jià)”，確保百姓使用安全、有效、放心的藥品。為實(shí)現(xiàn)新醫(yī)改“推動(dòng)發(fā)展、減輕負(fù)擔(dān)、提高效率、促進(jìn)健康”的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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