10年風雨，10年磨礪，10年鑄劍，10年輝煌。截至2009年底，福建省廈門勞教所連續10年場所安全無事故，實現了發展史上一個里程碑式的新跨越。

　　10年來，廈門勞教所牢固樹立“首位責任”，堅持依法、嚴格、科學、文明管理，構筑安全穩定長效機制；貫徹落實“首要標準”，堅持以人為本真情感化，提高教育挽救質量；充分發揚“首創精神”，深入貫徹落實科學發展觀，各項工作不斷邁上新臺階。

　　五項機制筑牢安全穩定體系

　　廈門勞教所以建立健全安全穩定防控、排查、應急處置、領導責任追究和研判5項機制為核心，建立場所安全穩定長效機制，確保了“四防”安全。

　　構筑深層安全責任體系。把場所的安全穩定工作歸入創建“平安廈門”系統工程，找準著力點，增強大局意識、首位意識、憂患意識和責任感、使命感、緊迫感，按照“三個絕對不能”和“四個絕對不允許”的要求，以落實安全責任制為龍頭，推行安全工作層層細化目標管理，落實民警包干責任制，實行安全工作“一票否決”。

　　構筑深層安全防范體系。不斷完善大隊值班、機關巡查、所部總值班三級防控機制，堅持進行周、月、季安全穩定工作分析排查，準確把握各個階段場所安全穩定工作的特點，及時消除各種隱患，實現場所安全工作制度化、常態化。

　　構筑深層管理工作體系。在落實規章制度和提高執行能力上下功夫，強化民警履職意識，力求實現巡查到位，真正做到“3大現場不離人，24小時不脫管”，形成了一整套符合場所管理工作實際的維穩機制。

　　精細管理夯實安全穩定基礎

　　廈門勞教所推行精細化管理，按照“精確指導、精確控制、精確管理”的原則，明確每個部門、每個崗位的特殊職能和具體要求，依照規范化流程和管理要求組織實施，使執法要求能夠有效貫徹到每個環節并發揮作用，提升勞教場所整體執行能力。

　　找準管理中的關鍵問題和薄弱環節，堅持規范性與實用性相結合，制定和完善各類崗位職責、工作流程、執法程序和應急預案等40余個規章制度；進一步明確民警在管理過程中“做什么、怎么做”，形成了一套清晰、高效的管理體系，為場所安全穩定奠定了堅實的基礎。同時，不斷應對管理工作發展的新情況、新特點，加強對重點人員、重點部位、重點時段和重點環節的管控，勞教人員的學習、生活、習藝等都實現規范化管理；不斷完善管理方式，逐步實現區域、建制、處遇、警力規范配置，民警“三大現場”管理到位。精細化管理不僅體現在管理水平的提高上，還有效地促進了教育矯治質量的提高。

　　文明執法構建安全穩定屏障

　　廈門勞教所深入貫徹社會主義法治理念，在執法過程中堅持依法執法、處分法定、均衡執法、有限執法。處罰時做到教育為主、處罰為輔，重在思想轉化，能不處罰盡量不處罰。

　　該所在辦理勞教人員考核獎懲、準放假、所外就醫時，所評審委員會嚴格按照法律法規執行；班組長、民管會成員實行勞教人員民主選舉；勞教人員的考核獎懲結果送達本人，并在大隊公布欄張貼。同時，教育民警要以“思想道德的示范者，良好行為的訓導者，特殊靈魂的矯正者”的標準來要求自己，不斷提高公正文明執法水平。

　　注重保障勞教人員合法權益。勞教人員每周休息不少于1天，每天睡眠時間不少于8小時，杜絕超時、超體力勞動。夏季有冷風機、吊扇，保障涼茶供應；冬季有85臺250升的太陽能熱水器，日產生熱水量總計兩萬余升，保證勞教人員每周至少洗1次熱水澡。此外，還設立了勞教人員特困救助基金，及時發放勞教人員特殊困難補助。

　　科技助警建立安全穩定網絡

　　廈門勞教所安裝了覆蓋操場、通道、轉角、車間、大隊走廊、洗漱間、衛生間及嚴管宿舍等全方位的閉路監控系統；在圍墻上安裝了紅外線監控防逃系統；給值班、帶班民警配備了對講機和電子巡邏裝備；購置了先進的金屬探測設備，安裝了安檢門，嚴防違禁品流入場所；在場所四周建立了6個安全崗哨，警戒護衛人員全天候輪流值班，構建“人防、物防、技防”三重安全防范體系。

　　為提高突發事件防范和應急處置能力，該所制定了《處置突發性事件應急預案》，建立了統一領導、分級負責、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置得力、合法規范的應急處置體系，對各類突發事件做到預知、預判、預防、預警，把提高應急處突能力作為確保安全穩定的重要舉措。

　　近兩年來，該所成功組織了勞教人員逃跑、群體性斗毆、集體騷亂鬧事、社會人員圍攻沖擊場所、發生火災、食物中毒等各類突發事件應急預案演練，進一步提高了民警的快速反應能力和整體作戰能力。

　　重視教育改革創新推動教學

　　廈門勞教所全面落實《勞動教養人員教育矯治綱要》，形成了“各級領導重視教學、改革創新推動教學、政策制度保證教學、教研活動促進教學、經費投入保障教學、優化管理服務教學”的格局，建立了一套頗具特色的課堂化教育運行機制。目前，該所共有專、兼職教師57人。其中，政治教師23人，占40%；文化教師17人，技術教師17人，共占60%，且都擁有大專以上學歷。他們制定了《教研活動管理暫行辦法》、《勞教人員守則》等一系列制度，進一步規范教學行為。

　　為了提高教學水平，該所每年都舉行公開教學和教學觀摩比賽，民警相互學習、相互提高，涌現出了一批教學能力強、業務精的教師隊伍，激發了學校課堂化教育改革與創新的動力，多次承擔省勞教系統教育改革試點工作。在司法部、省勞教局組織的勞教人員各類考試及省勞教系統民警教學比賽中，該所均名列前茅。

　　心理矯治打開人生心靈之窗

　　廈門勞教所從1999年開始進行心理矯治探索，近年來進一步加大了心理矯治工作力度。現有48名民警獲得三級心理矯治師證書，6名民警獲得二級心理矯治師證書，占全所民警總數的30.9%。他們還充分利用社會資源，和集美大學心理矯治中心共建，成立了由民警、醫生和專業人員組成的心理矯治隊伍，負責勞教人員心理矯治工作。2007年以來，該所投資100余萬元建立了全國勞教系統內水平一流的心理矯治中心，建筑面積約800平方米，此后經常舉行團體心理矯治活動，去年以來就有600余人次勞教人員參加了團體心理矯治，開展個別心理矯治105人次，22名心理問題比較嚴重的學員通過心理矯治實現了較好轉變。

　　新入所的戒毒人員阿強(化名)從小生活在單親家庭，對于失去母愛之痛永遠不能忘懷。前幾年，他跟人合伙打拼賺了錢，娶了妻子生了女兒，擁有一個幸福的家庭。后來，由于交友不慎染上毒癮，父親的生氣、妻子的無助以及孩子的撫養問題讓阿強無法入眠。大隊教導員經過與阿強推心置腹地交談后，找到了他的“心病”，立即“對癥下藥”：一邊與阿強的父親取得聯系，做通老人的思想工作，讓其承擔撫養阿強女兒的責任；一邊為阿強開通親情電話，妻子告訴他：“爸爸已經原諒你了，他經常過來看望孫女，經濟上也給予接濟……你一定要好好戒毒，早日回家團聚。”阿強終于解開了心鎖，從此樣樣走在前列。

　　社會幫教融入以人為本理念

　　廈門勞教所在堅持文明執法的同時，融入以人為本的理念，建成了有8間標準房的勞教人員家屬接待站和可容納30余人同時就餐的勞教人員親情餐廳，符合條件的勞教人員家屬可與勞教人員在家屬接待站住宿，在親情餐廳一同就餐；設立了親情電話、封閉會見室和敞開會見室，并在封閉會見室開設兒童區，實行賓客式會見。會見人員可以和家人團聚，深受勞教人員家屬稱贊。

　　53歲的老洪(化名)與兒子同所勞教，分屬不同的大隊，平時只能相見，不能相聚。幾個月來，父子倆多少次目光相對卻無法在一起訴說相思之情。春節臨近，老洪更加想念兒子，思想明顯產生波動。民警看在眼里，記在心上，大年三十這天，特意安排老洪父子倆一起在親情餐廳吃年夜飯。雖然相聚只有短短的兩個多小時，但老洪父子倆真切地感受到了民警的關愛和溫暖，老洪從此學會了幫助別人。同宿舍有一個勞教人員生活自理能力較差，其他人都對他避而遠之，老洪卻主動要求與他一對一結對子，生活上關心他，勞動中幫助他，使這名勞教人員慢慢地融入到大隊這個溫暖的大集體中。

　　此外，該所還注重引入社會力量來所幫教，和集美大學、廈港街道、市老教師藝術團等單位簽訂幫教協議，定期開展幫教。近年來，該所共開展法律援助大型活動8次，為勞教人員提供法律援助70余人次；勞教人員陳某、黃某在廈門勞教所法律援助工作站的幫助下，分別及時索回了青苗補償費12萬元和舊城改造拆遷費15萬元，1名勞教人員通過訴訟的方式解決了非婚生子女的“黑戶”問題。

　　寓教于樂凈化勞教學員心靈

　　彩旗飄揚、鑼鼓喧天。裁判員方隊、運動員方隊、民警方隊、勞教人員方隊邁著矯健的步伐入場，校運動會正式開幕。熱情的歌唱、青春的舞蹈、和諧的樂隊、深情的朗誦，勞教人員在校春節聯歡晚會上盡情地展現自己的才藝。

　　“在廈門勞教所兩年的學習生活，使我的心靈得以進一步凈化，明確了是非，更為我今后的人生道路指明了方向。瞻前，充滿了對美好生活的憧憬和向往；顧后，對昔日迷失方向的自己感到愧疚。”勞教人員站在講臺上發表了聲情并茂的演講。

　　該所每年都舉辦豐富多彩的大型文化活動，構建場所文化長廊，形成了濃厚的教育氛圍。近兩年來，先后組織勞教人員開展“喜迎新中國60華誕·愛我中華”、“遠離毒品、珍愛生命”等主題征文暨演講比賽。每兩年舉辦1次集競技性、趣味性為一體，民警和勞教人員廣泛參與的運動會，在活動中寓教于樂、凈化心靈，讓勞教人員啟悟人生。

　　主動關懷重新點燃新生希望

　　阿杰(化名)曾經是一名戰士，退伍后在廈門一家廣告公司任業務員。一次，他幫朋友帶的行李中被查出有非法錄像帶，由于法律知識淡薄，再加上剛走入社會懵懂無知，自己承擔了所有的責任，被處以勞教。

　　剛入所時，阿杰的心一下子涼到了底，痛苦、自責、絕望、破罐子破摔……細心的民警主動找他談心，語重心長地告訴他，3年不能都在苦悶中混天度日，相信大家會盡量幫助他。民警的關心使阿杰重新點燃了人生的希望，最終以良好的表現提前1年半重新獲得自由。

　　出所后，阿杰憑借自己的信心和勤奮，成功創辦了傳媒公司，連續3屆參與廈門國際馬拉松賽組委會市場開發部工作；新設計的多功能新型巴士公交站亭，獲得國家知識產權局頒發兩項專利；策劃了“品牌與未來”———廈門企業家高峰論談會；與廈門市團委、《廈門日報》共同發起“七彩陽光關愛工程”大型愛心公益活動。阿杰從不否認自己曾經被勞教過的身份，對于那段經歷，他看作是一種人生的歷練。他還用自己的親身經歷到所里演講，教育和啟發勞教人員：“無論何時，我都沒有喪失對未來的信心，這種信心來源于自己對美好生活的渴望，也得益于民警的言傳身教……只要你有希望和理想，你的生活就會擁有七彩陽光。”

　　優化環境營造溫馨健康家園

　　廈門勞教所聘請專業人員，對場所建設進行整體規劃和園林綠化設計，堅持綠化美化和營造教育感化氛圍并重，修建了花壇、假山、水池、石雕、亭臺、噴泉、文化墻等景觀；購置了休閑桌椅、背景音樂播放系統等配套設施，綠化面積1萬余平方米，綠地覆蓋率達到40%；營造了推窗望綠、出門見花、琉璃墻院、亭臺流水，詩情畫意般的環境。

　　場所內修建了體能訓練場、籃球場、露天舞臺、演播室和集卡拉OK、健身、乒乓球娛樂等功能于一身的勞教人員文化活動中心等文體娛樂活動場地，并安裝了電子顯示屏、室內外音響設備，構建了電化教學、有線電視網絡、有線廣播等系統。除此之外，所內各大隊均設有文化活動室、圖書閱覽室、心理矯治室、儲藏室、理發室等，做到了以人為本，設施完備。勞教人員新入所第一天，可免費領取日常生活用品，包括秋冬服和春夏服各兩套、被子、床墊、草席、枕頭、布鞋、涼鞋、拖鞋、餐具等。同時勞教人員宿舍還配備了電視機、電風扇、寫字桌椅、保溫瓶、儲物柜和儲物箱包等，做到了1人1鋪1柜1凳，真正方便了勞教人員的日常生活。

　　關愛健康創造良好生活環境

　　在一個辭舊迎新的深夜，勞教人員阿星(化名)由于舊疾復發引起腦膜感染而突發高燒，失去自控能力，情緒異常狂躁。值班民警將此情況立即上報，所內值班救護車以最快的速度將阿星送往廈門市第一醫院搶救。3天3夜，民警不間斷地守護在阿星身邊，無微不至地護理著他。阿星清醒過來后，感動地對民警說：“真不知道該怎么感謝你們！”

　　在廈門勞教所，勞教人員入所第一天做的第一件事情就是到醫務室進行常規體檢及傳染病篩查、吸毒檢測等，建檔率達100%。該所勞教人員醫療用房面積達1200余平方米，內設門診室、治療室、觀察室、化驗室、藥房、值班室等，配有化驗儀器、心電圖機、B超儀、X光機等設備；有病房3間，病床12張。所內有專職醫務人員14名，均有執業醫生和護士資格，實行醫生及護士24小時值班制。

　　保障生活提供周到飲食服務

　　廈門勞教所成立了“勞教人員伙食管理委員會”，每月定期召開兩次會議，做到伙食標準、月伙食賬目、周食譜“三公開”。勞教人員食堂在做好平時的伙食調劑的同時，還在節假日為勞教人員改善伙食，增加水果、特色食品供應，開辦了病號餐、生日餐和少數民族餐，并為勞教人員提供小炒點菜服務，進一步改善伙食條件。

　　為保證勞教人員食品安全衛生，該所建立了農藥殘留速測制度，每天由值班民警對葉類蔬菜進行農藥殘留檢測，防止有毒蔬菜流入餐桌，并落實48小時3餐食品留樣待檢制度，有效地防止了傳染病以及食物中毒事故的發生。

　　在生活服務站，勞教人員可使用

　　IC卡，自行挑選所需的日用品和預包裝食品。商品價格比當地市場略低，且都明碼標價并進行公示，服務站收入用于補貼勞教人員伙食費和節日伙食改善、困難補助等。

　　傳授技能奠定回歸就業基礎

　　廈門勞教所著眼于勞教人員回歸社會和就業的需要，積極探索職業技術培訓的新路子，突出實用型、應用型技術培訓，增強了勞教人員就業能力；依托廈門市就業培訓中心，將勞教人員職業技術培訓納入全市就業培訓的范圍，獲得了社會統籌免費培訓的優待。

　　該所每年都開展電腦初級班、紙盒成型加工、電子電器裝配、制鞋工藝、家用電器、自行車維修等各類培訓，培訓人數達總人數的70%以上。還以“幫一個人創業，帶一群人就業”為宗旨，舉辦創業培訓班，指導勞教人員創業。此外，他們還積極牽線搭橋，將思想轉化好、技能操作優秀的勞教人員推薦到協作企業，近年來義務介紹30余名勞教人員就業。即將走上工作崗位的勞教人員吳某感激地說：“廈門勞教所不僅是教育人的好場所，也是學習本領的大學校，今后我一定要以實際行動回報社會，回報母校！”

　　政治建警加強思想作風建設

　　突出重點，加強領導班子建設。廈門勞教所高標準建設班子，倡導一個“帶”字，突出一個“實”字，強調一個“正”字。班子提出“從我做起，向我看齊”、“見困難就上、見榮譽就讓”，以表率作用和人格魅力帶動人、影響人。2003年，在抗擊非典斗爭中，所領導帶頭進入“連續封閉工作14天”狀態；在崗位練兵時，領導班子和民警一起摸爬滾打，訓練時間一點不短、訓練內容一個不少；每年深入大隊封閉蹲點工作1個星期，和民警一起學習、生活、工作、夜查。

　　注重實際，加強思想政治建設。該所牢牢把握思想政治工作這一生命線，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝民警的頭腦；突出“立黨為公，執法為民”的本質要求，樹立社會主義法治理念；堅持從嚴治警和從優待警相結合，切實增強隊伍的凝聚力。

　　聯系崗位，加強職業道德修養。在實踐中，該所經常教育民警要牢固樹立“忠于職守，敬業愛崗；公正執法，不循私情；為警清廉，防腐拒賄；文明管教，"三像"育人；業精技強，一專多能；臨危不懼，勇于犧牲”的職業道德觀念，使民警能滿腔熱忱、無私奉獻、創造性地做好本職工作。

　　由于堅持政治建警，從嚴治警，該所在各項工作中均圓滿完成任務，多次受到上級表彰，涌現出一大批先進典型：蔡玉燦被授予省勞動模范稱號和“全國五一勞動獎章”；蔡華勇被司法部評為“民警基本技能訓練先進個人”；汪志遠被評為“全國監獄勞教工作先進個人”；胡繁榮被評為“全國優秀勞教所所長”和“全國監獄勞教工作模范個人”。

　　素質強警深入開展崗位練兵

　　多年來，廈門勞教所堅持以“政治合格、作風過硬、業務精通、執法公正”為主線，以培養“團隊精神、紀律作風、綜合素質”為重點，采取封閉訓練、集中訓練、分散訓練等多種形式，每年抽出一定時間大力開展崗位練兵活動，實現崗位練兵活動常態化。

　　2007年，該所舉行了以“大練兵、強素質、展警威”為主題的閱警式，參閱民警職工達326人次，圓滿完成了5個閱警式方隊和10個演練項目的匯報表演，被司法部評為“崗位練兵活動先進集體”。今年，該所認真貫徹落實司法部關于開展執法大培訓、崗位大練兵活動的部署，根據不同崗位特點，細化練兵內容，按照“共同課目集體練，專業課目分類練”的原則，組織全體民警積極參與大練兵，實現了“人人受到教育、人人參加練兵、人人得到提高”的目標。

　　該所還加大專業化建設力度，隊伍的文化程度和專業水平明顯提高：現有碩士學歷者5人，本科學歷者92人，大專學歷者32人，占總數的85.5%；具有法律、監所管理、心理學、醫療衛生、教師等核心專業的民警91人，占總數的62.8%。

　　積極開展理論調研。2009年，該所自辦的《調研動態》刊出6期，共收錄調研文章40篇；所內民警在《中國勞動教養》、《福建理論學習》等各級刊物上刊登各類學術論文28篇。此外，該所還積極開展“讓青春在崗位閃光”、“迎奧運講文明樹新風”、爭創“文明家庭”等多種形式的創建文明單位活動，被廈門市慈善總會評為“慈善捐贈熱心單位”，民警在活動中也使自己的思想境界得到進一步升華。

　　廉潔律警強化警風行風建設

　　抓好廉政教育。切實做到以案為鑒，算好4筆賬，即政治前途賬、經濟收入賬、人身自由帳和家庭幸福賬；開展學習全國“五一”勞動模范蔡玉燦“淡泊名利，愛崗敬業，心系勞教事業”的先進事跡活動，引導民警樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀。

　　抓好制度建設。將年度責任立項分解，通過責任分解，明確職責范圍；大力推進政務公開、所務公開，嚴格辦事程序；堅持個人收入申報制度、重大事項報告制度、述職述廉制度等，各項規章制度成為各項工作高效運轉的紀律保證。

　　強化監督機制。所監察部門全程介入到執法、基建、大宗物資采購等各項工作當中，深入實際進行監督；聘請人大代表、政協委員、社會法律工作者擔任執法監督員，重大執法環節請駐所檢察室共同研究把關，聽取他們對勞教所工作的意見和建議。通過內外監督，切實提高了全所民警的執法執紀水平。