中國虎網 2010/11/12 0:00:00 來源:
生意社11月12日訊 江蘇省宿遷市醫改歷經10年,成效已經可以判斷:首先,宿遷醫改顯著增加了當地的醫療服務供給,顯著提高了當地的醫療技術和醫療服務質量,解決了宿遷城鄉居民看病難的問題;其次,宿遷醫療費用維持在較低水平,在蘇北五市,宿遷的均次門診費用和均次住院費用最低。尤其值得一提的是,宿遷醫療機構
藥品價格明顯低于周邊地區。
這一切,是在以民營為主體、市場化為主導、競爭充分的醫療服務市場格局下完成的。而這一市場格局,正是當年聞名全國的宿遷醫改的成果。
與其他地區相比,今天宿遷這個以民營為主體的醫療供給格局在“使人人享有基本醫療衛生服務”方面并不比那些公立
醫院占主導地位的地區差。就這個意義而言,宿遷已經不再需要公立醫院。
2010年
2月底,宿遷市下發《宿遷市非公辦醫療衛生機構和民辦學校國有資產管理暫行辦法的通知》,規定各級政府投入非公辦醫療衛生機構的資金
、設備
、物資等,都必須通過衛投中心
(簡稱衛投中心),采取借款
、參股
、租賃等形式投入。宿遷市
、縣
(區)政府成立醫療衛生事業投資管理中心的原因,不是因為宿遷需要重建公立醫院,而是為了拿到上級政府“補供方”的財政投入資金,這些財政資金原來的去向是“政府舉辦的”醫療機構,而宿遷已基本實現了醫療機構民營化。于是乎,上級政府以此為由,拒絕把這些財政資金投入到宿遷。宿遷感到不公平,想要拿到這筆資金,所謂宿遷“新問題”正源于此。
“補供方”的內在矛盾
新醫改的根本目標是“使所有人民群眾都能享有基本的
健康權利”,讓“人人享有基本醫療衛生服務”。公立醫院也好、民營醫院也罷
,哪種辦醫形式更有利于實現上述目標
,我們就應該采取哪種形式。顯然
,投入到醫療衛生事業的財政資金是服務于這一根本目標的
,而并非為了養活公立醫院
,更不是為了讓某些部門謀取自身利益和權力。由這樣的視角我們就能清楚地看出,宿遷今天遭遇到的問題,將我們現行行政體制所存在的弊端、將所謂的“補供方”政策所存在的內在矛盾真真切切地體現了出來。
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