北美產業史上有一句名言：哥倫布發現了新大陸，但是GP摩根重組了新大陸。

    在第二次世界大戰的半個世紀，鐵路、鋼鐵、汽車、石油、化工、冶金重型產業剛剛興起，由于空間大、前景誘人，整個社會蜂擁而至，但也造成產業結構低水平、低起點、重復建設，市場秩序混亂，全行業微利虧損，技術和產品升級緩慢等。此時，GP摩根重組了北美鋼鐵行業，形成了高度壟斷的市場格局，規模經濟由此而生。

    現在中國的醫藥產業類似于當時的北美鋼鐵行業。4700多家制藥企業低水平重復，大量資源在產業內部無效率的狀態下運行，自主創新能力弱、技術水平不高、產品同質化嚴重、生產集中度低等問題十分突出，這與國際上制藥業高科技、高投入、高利潤的特質形成了巨大反差。那么，中國醫藥產業結構該如何調整？

    工信部、衛生部與國家藥監局在2010年11月頒布了《關于加快醫藥行業結構調整的指導意見》，提出了產品結構、技術結構、組織結構、區域結構、出口結構五個方面的醫藥行業結構調整的任務和目標，制定了鼓勵技術創新、完善集中采購和臨床使用政策、發揮藥品價格杠桿調節作用等11個方面的保障措施。從《意見》來看，醫藥行業結構調整的三大關鍵詞是“創新”、“整合”與“轉型”，尤以“整合”為最主要的手段。

    那么，扮演醫藥行業“GP摩根”的主體是誰？從種種跡象來看，更多的是央企和地方國企扮演了這個角色，另外，外資的并購也呈現出熱鬧的景象。由此也引發了產業整合中兩個很重要的關系處理問題。

    首先是國企與民企的地位問題。生物醫藥行業是國家戰略性新興產業，這決定了國有企業必須在這一領域有所作為。國有企業特別是央企不僅擁有強大的資本實力，還有先進的創新科技，必須全力出擊，實現戰略控股，保證產業安全。

    但是，國有企業的市場反應速度比不上民營企業。民營企業以快速的市場反應能力、靈活的機制，抓住時機，也能在“戰略性新興產業”中大顯身手，在某些細分市場上快速形成競爭力。

    從目前來看，我國民營企業受到了較多不平等待遇，面臨資金短缺、專業人才匱乏等問題，其生存和發展空間受到了很大限制。因此，政府需要為民營企業創造更加寬松的政策環境，給予其更多的支持。

    其次是外企與內企的格局問題。近年，隨著專利藥研發與上市愈加困難，疫苗、OTC、非專利藥、保健品等產品已成為外企爭奪中國市場的“新利器”。從外企的市場控制率來看，外資和進口藥已占全國大城市藥品年銷售額的60%～65%。而將包括廣大農村地區的藥品總銷售量進行統計發現，目前外資企業在整個醫藥產業的總銷售額中占據的份額基本維持在26%～27%左右，其中，醫療器械與設備的高端產品約80%市場為外方占有。另外一個值得警醒的苗頭是，外資在上述領域的并購非常活躍。

    總之，醫藥行業結構調整和產業升級已是大勢所趨，而無論產業整合者的角色是誰，都有兩大關鍵節點至關重要——一是可持續；二是產業安全。