“為什么要罰我們，我們不可能播放違規(guī)醫(yī)療廣告。”日前，某媒體一位頻道負(fù)責(zé)人怒氣沖沖地找到深圳市衛(wèi)生監(jiān)督局，直呼自己被“逮”得冤枉。

 

    衛(wèi)生監(jiān)督人員請這位負(fù)責(zé)人坐下，打開電腦數(shù)據(jù)庫，將違規(guī)廣告逐條進(jìn)行了回放。什么時(shí)間段播放的，違規(guī)的是什么內(nèi)容，播了多長時(shí)間，清清楚楚。這些違規(guī)廣告都集中在深夜，有僥幸者以為執(zhí)法人員此時(shí)不會(huì)監(jiān)督，沒想到全部都被記錄在案。看著這些違規(guī)醫(yī)療廣告，這名負(fù)責(zé)人的臉紅了，再也不喊冤了。

 

    衛(wèi)生監(jiān)督人員對違規(guī)醫(yī)療廣告監(jiān)管的精準(zhǔn)到位，這要?dú)w功于去年7月上崗的“電子警察”。

 

    近幾年來，虛假醫(yī)療廣告誤導(dǎo)患者的問題一直是社會(huì)的焦點(diǎn)，市民關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假醫(yī)療廣告的信訪投訴案件比例逐年遞增。市衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來醫(yī)療廣告投訴占整個(gè)醫(yī)療投訴的比例由2007年的13%上升到2008年的15%，再上升至2009年的18%。

 

    然而打擊虛假醫(yī)療廣告卻并非易事，衛(wèi)生監(jiān)督人員常陷入取證難的困境。市衛(wèi)生監(jiān)督局科教信息科科長鄧奕明告訴記者，以往接到群眾投訴電視虛假醫(yī)療廣告，需要衛(wèi)生監(jiān)督員扛著攝像機(jī)或者拿著錄音機(jī)在電視機(jī)前“守株待兔”，把廣告片段錄下來。這種人工取證的模式，不僅花費(fèi)的時(shí)間長，而且因?yàn)榇祟悘V告多在夜間播出，常常需要工作人員加班加點(diǎn)地干，占用的人力資源也非常多，效率也不高。

 

    有沒有更好的辦法解決這一監(jiān)管難題？從2008年下半年開始，市衛(wèi)生監(jiān)督局通過與專業(yè)的信息技術(shù)公司合作，歷經(jīng)一年半的時(shí)間，終于開發(fā)出一套可以24小時(shí)監(jiān)測非法醫(yī)療廣告的電子設(shè)備，并于去年7月正式投入運(yùn)行。應(yīng)用高科技手段，電子監(jiān)測非法醫(yī)療廣告，這在全國衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)中是首創(chuàng)。

 

    這套電子監(jiān)測系統(tǒng)采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)視頻、音頻和文字識(shí)別技術(shù)，結(jié)合數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)、視音頻壓縮存儲(chǔ)等技術(shù)，通過建立“廣告模板庫”，對電視和廣播播出內(nèi)容進(jìn)行自動(dòng)比對和檢索，并進(jìn)行自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析和處理。無論是平面媒體還是廣播電視媒體，無論刊播的時(shí)間是中午還是深夜，只要違法醫(yī)療廣告一出現(xiàn)，就會(huì)立即被識(shí)別，并由電子系統(tǒng)“記錄在案”，作為行政處罰的重要依據(jù)。

 

    目前，“電子警察”的監(jiān)測覆蓋了全市5家平面媒體、32個(gè)電視頻道和16個(gè)廣播頻道。使用醫(yī)療廣告監(jiān)測系統(tǒng)后，市衛(wèi)生監(jiān)督局每天只需要2名工作人員即可完成全部工作，極大地提升了醫(yī)療廣告的監(jiān)管效能，節(jié)約了執(zhí)法成本。市衛(wèi)生監(jiān)督局還定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成監(jiān)測報(bào)告報(bào)送市委宣傳部、市場監(jiān)管局等監(jiān)管部門以及相關(guān)媒體和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并根據(jù)掌握的監(jiān)測情況，加大了對嚴(yán)重違法發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)后續(xù)處罰的力度，形成了強(qiáng)大的威懾力，非法醫(yī)療廣告發(fā)布猖獗的情況已得到初步遏制。

 

    市衛(wèi)生監(jiān)督局局長劉堃告訴記者，嚴(yán)查違法醫(yī)療廣告是我市打擊非法行醫(yī)的重要組成部分。在持續(xù)加大力度的同時(shí)，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)將探索建立“事前做好宣傳引導(dǎo)，事中加強(qiáng)查處規(guī)范，事后做好跟蹤教育”的醫(yī)療廣告長效監(jiān)管機(jī)制。一方面加大審查力度嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療廣告準(zhǔn)入，并廣泛向醫(yī)療機(jī)構(gòu)宣講醫(yī)療廣告管理的法律法規(guī)，向市民普及安全就醫(yī)常識(shí)；另一方面各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)將加大對戶外、公共汽車和居民區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的巡查力度，加大對各種形式的醫(yī)療廣告監(jiān)測力度，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批擅自發(fā)布的違法廣告和夸大功能、保證療效、保證治愈等的虛假違法廣告堅(jiān)決給予查處。對查處的違法醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法人代表還將進(jìn)行約談，對篡改廣告批文和多次違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將吊銷其《廣東省醫(yī)療廣告審查證明》的批文號(hào)，對相關(guān)科室給予停業(yè)整頓的處罰。

 

    記者在采訪中了解到，“電子警察”的做法也得到了衛(wèi)生部醫(yī)管司等部門的高度評價(jià)，并將此項(xiàng)工作納入全國醫(yī)改重點(diǎn)內(nèi)容。