中廣網北京3月5日消息（記者楊沼畔 喬仁慧 黑龍江臺記者任季瑋）黑龍江代表、哈爾濱醫科大學附屬第三醫院院長徐秀玉認為，藥品作為一種特殊商品，是用來治療、預防和診斷人的疾病的產品，關系到人民的身體健康和生命安全。但是近年來，虛假醫藥廣告卻屢禁不止。廣播、電視，報紙、網絡，醫藥廣告無處不在；癌癥、肝病、婦科病，大醫院治不了的疑難雜癥統統能治；患者現身說法，專家懸壺濟世，全都藥到病除、療效神奇。徐秀玉代表建議，為了維護人民健康，減少經濟損失，亟待重拳出擊，杜絕虛假醫療廣告。

　　2010年11月，國家食品藥品監督管理局在監督檢查中發現，部分網站偽造或假冒開辦單位，發布虛假藥品信息、銷售假劣藥品，嚴重危害公眾用藥安全。2010年12月，國家藥監局發布的2010年第四期各省（區、市）違法藥品廣告統計顯示，2010年第四季度通報并移送同級工商行政管理部門查處的違法藥品廣告11693次、違法醫療器械廣告794次、違法保健食品廣告2782次。藥監局相關負責人在一次訪談中透露，從監測的數據來看，平面媒體有90%的廣告都是未經審批的或者篡改的。

　　任何藥品都具有治療與損傷的雙重作用（即副作用），若使用不當會給消費者造成很大的傷害。更不用說那些本身質量就有問題的假劣藥品，消費者若因虛假廣告的誤導購買使用，不僅會造成財產損失更可能會因此貽誤病情、健康受損。為此，國家一再出臺相關政策，加強監管力度，然而虛假醫藥廣告卻猖獗依舊。具體表現為：

　　一、保健品夸大功效誤導患者。鋪天蓋地的醫藥廣告中，有很大部分其實是不具備藥品功能的保健品。廣告主受商業利益的驅使，夸大保健品的藥物作用，增加適應癥，將保健品與藥品概念混淆，造成保健品、藥品廣告市場混亂的局面，嚴重誤導消費者。例如哈市某報紙整版廣告“美國腰復康”，根本不是藥，卻大談“進口藥效”；電視廣告中的“XX能量毯”，也大吹“神奇療效”；這樣夸大其詞、不負責任的廣告充斥著報紙、電視，讓消費者難辨真假，深受其害。

　　二、小型醫藥企業搶占消費市場。廣告能夠迅速招徠患者、帶來巨大經濟效益，是醫療機構和藥廠愿意在廣告上投入大量資金的主要原因。一些小型醫藥企業和醫療機構在資金、人員和技術設備上處于劣勢，研發能力低，缺少高質量的產品和技術；在激烈的市場競爭中，他們急需擴大自己的知名度、搶占消費市場，因而頻頻發布夸大其詞的廣告。

　　三、媒體對廣告收入過度依賴。根據央視CTR市場研究公司的一項調查，僅醫療廣告一項，投放額就占媒體總廣告投放額的１０％以上，少數媒體甚至達到了５０％以上。從事過廣告經營活動的知情人士透露，媒體廣告來源有四大塊：汽車、房產、醫藥和教育，如果取消醫藥廣告，廣告量將至少減少三分之一。正是由于媒體過度依賴廣告收入，置管理法規于不顧，使得虛假廣告得以一路綠燈，暢行無阻。

　針對我國醫藥廣告存在的問題，徐秀玉代表提出以下幾點建議：

　　一、取消醫療藥品廣告的功能介紹。

　　一切醫療、藥品及保健品廣告所宣傳的只能是最基本的有關該藥品、保健品或醫療機構的事實信息，而不能包含任何具有功能介紹及價值導向成分的宣傳性內容。《醫療廣告管理辦法》第6條已規定，醫療廣告內容僅限于醫療機構第一名稱、醫療機構地址等八個項目，必須與衛生行政部門、中醫藥管理部門核發的《醫療機構執業許可證》或其副本載明的內容一致。其余涉及醫療技術、診療方法、疾病名稱、治愈率、有效率等診療效果的內容均不得以廣告形式發布。

　　應立法規范藥品廣告的內容，藥品廣告內容僅限于藥品名稱、生產廠家等項目，取消醫療藥品廣告的功能介紹，僅允許進行品牌、形象宣傳，嚴格限制對藥品、保健品功能的介紹，從根源上避免對產品功能的夸大。

　　二、廣告監督主體多元化和有機化。

　　在我國，藥品監督管理部門有責任對藥品廣告進行監督檢查，但卻無權直接處理，需由工商部門依法進行處理。因此醫藥廣告的審批和管理分屬兩個不同部門，部門之間缺乏協調監督機制，合力難以形成。借鑒美國的相關經驗，從藥品的安全性角度出發，將處方藥廣告和非處方藥廣告劃歸不同監管主體進行監管，使同一類藥品廣告的審查、日常監管、處罰成為一個有機整體，可以提高廣告監管工作的效率，也可以加大對于違法藥品廣告的處罰力度。

　　三、加大問責制度和處罰力度。

　　在歐美，許多國家將虛假的廣告列為違法犯罪行為，輕則罰款，重則判刑。即使是一次罰款，也能讓作假者破產，使他們身敗名裂。因為“違法成本”巨大，有效地遏制了違法行為。我國目前查處違法醫療廣告時依據的是《醫療廣告管理辦法》，罰款數額最高只有５０００元，根本不可能構成震懾。針對這種現狀，急需加大對虛假廣告的執法力度，強化對媒體發布廣告的監管，明確其連帶責任。責令其對發布的虛假廣告進行自我澄清，嚴重違法的依法取消其廣告經營資格。完善公益訴訟體制，增設團體訴訟、集團訴訟等規定，加大賠償額度和處罰力度。對代言虛假廣告誤導消費者的社會知名人物，要堅決進行曝光，直至追究其法律責任。