1月13日，農(nóng)工黨新疆區(qū)委會在自治區(qū)政協(xié)十屆四次會議上提交提案，建議加強突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急體系建設(shè)。農(nóng)工黨新疆區(qū)委會在提案中表示，新疆突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急體系在應(yīng)對各類突發(fā)事件中承擔著十分繁重的醫(yī)療衛(wèi)生救治任務(wù)，近幾年，在自治區(qū)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在處置各類突發(fā)事件中發(fā)揮重要作用，同時也凸顯出醫(yī)療衛(wèi)生救援體系建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，存在醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置能力和實際需求的差距。

    據(jù)悉，2004年7月，自治區(qū)成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，負責全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和保障等方面的組織協(xié)調(diào)工作。國家和自治區(qū)相繼投入4億多元用于我區(qū)14個緊急救援中心、84個傳染病醫(yī)院(病區(qū))、100個疾病預(yù)防控制機構(gòu)建設(shè)，現(xiàn)已進入正常使用。

    自治區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告管理規(guī)范》和《國家救災(zāi)防病信息報告管理規(guī)范》精神，結(jié)合我區(qū)實際，制訂了貫徹落實的《實施意見》，加大了網(wǎng)絡(luò)直報人員的培訓(xùn)力度。目前，我區(qū)縣級以上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情的網(wǎng)絡(luò)直報率分別已達84.32%和83.07%，提高了報送速度和處置效率，完善了監(jiān)測預(yù)警工作。并成立了自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專家顧問組和專業(yè)隊伍，并根據(jù)人員變動情況，及時調(diào)整了應(yīng)急隊伍人員，還成立了國家級反恐怖醫(yī)學(xué)救援隊伍。各地也根據(jù)要求分別成立了相應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍。發(fā)揮了專家及專業(yè)隊伍在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、應(yīng)急處置等方面的作用。

    同時，根據(jù)新疆衛(wèi)生應(yīng)急工作需要，本著分級儲備、綜合調(diào)配、布局合理、數(shù)量充足、品種齊全的原則，自治區(qū)儲備了一定數(shù)量的藥品和器械，自治區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按要求也做了分散準備。同時我區(qū)縣級醫(yī)院急診科、檢驗科配備了必備的設(shè)備、防護服、醫(yī)療器械等物資，基本保證了突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時的物資供應(yīng)。

    但是仍然存衛(wèi)生應(yīng)急組織機構(gòu)建設(shè)滯后;公共衛(wèi)生體系配套的重點傳染病及反恐襲擊事件應(yīng)急檢驗檢測設(shè)備、急救設(shè)備短缺;突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮信息平臺建設(shè)不完備;衛(wèi)生應(yīng)急隊伍應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力有限;缺乏檢驗檢測技術(shù)人員等問題。

    就此，農(nóng)工黨新疆區(qū)委會提出了幾點建議:首先要完善衛(wèi)生應(yīng)急管理工作機構(gòu)建設(shè)。進一步明確和落實衛(wèi)生應(yīng)急管理工作機構(gòu)的各項工作職能，加快各級衛(wèi)生行政部門、疾病控制機構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)的衛(wèi)生應(yīng)急管理部門和人員隊伍的建設(shè)，增加自治區(qū)、地、縣三級衛(wèi)生應(yīng)急管理機構(gòu)人員編制，加大衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施和運行經(jīng)費投入，逐步建立健全自治區(qū)、地(州、市)、縣(市、區(qū))衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。

    其次，建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，加快突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮信息平臺建設(shè)。建設(shè)應(yīng)對各類突發(fā)事件的醫(yī)療救治(包括防疫)應(yīng)急指揮調(diào)度中心并覆蓋地、州、市級的信息平臺和通訊指揮調(diào)度中心，健全應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，以利于信息暢通、救治有效。有必要進一步加大自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)項目投入，實現(xiàn)與自治區(qū)應(yīng)急平臺互聯(lián)互通，信息資源的整合、傳輸與共享，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的指揮能力。

    要進一步提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。

建立完善應(yīng)急預(yù)案啟動程序和分級響應(yīng)工作機制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和反應(yīng)級別的科學(xué)性和可控性，注重衛(wèi)生行政部門和疾控機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)機構(gòu)間的協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，提高應(yīng)急處置能力，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制在萌芽狀態(tài)或最小范圍，最大程度地降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害。
    同時，加強應(yīng)急檢驗檢測設(shè)備、急救設(shè)備及疾病預(yù)防控制機構(gòu)實驗室建設(shè)，提高衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警能力。加大對我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急處置和應(yīng)急儲備專項經(jīng)費的投入，更新、補充應(yīng)急檢驗檢測和急救設(shè)備。按照“填平補齊”原則，在我區(qū)各地、州、市疾病控制機構(gòu)各建1所符合生物安全要求的P2級實驗室，在自治區(qū)疾病控制中心建1所P3級實驗室。

    針對專業(yè)人員缺乏現(xiàn)象，要加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。增加疾控部門的專業(yè)技術(shù)人員編制，防止行政人員占用專業(yè)技術(shù)人員編制的情況發(fā)生，并采取措施留住專業(yè)技術(shù)人才，加強培訓(xùn)，發(fā)揮檢驗檢測設(shè)備應(yīng)有的作用。

    要盡快建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備庫。提高對新疆的戰(zhàn)略地位及反恐的嚴峻形勢的認識，加快衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)的速度，加強恐怖襲擊事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，應(yīng)在反恐重點地區(qū)喀什、奎屯和烏魯木齊市建立應(yīng)急物資儲備庫。

    建立培訓(xùn)演練基地，加強衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)。應(yīng)當建立自治區(qū)級衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練基地，進行全面系統(tǒng)地衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)，不斷推進突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)，進一步提高衛(wèi)生應(yīng)急管理水平和技能。

    同時建立衛(wèi)生應(yīng)急區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)縣、鄉(xiāng)急救體系。應(yīng)在南北疆開展區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，為提高各地州市醫(yī)療機構(gòu)的綜合醫(yī)療服務(wù)能力和急救能力。首先在人口較多和醫(yī)院規(guī)模較大的地區(qū)醫(yī)院基礎(chǔ)上建設(shè)三級醫(yī)院，在每個地、州、市建設(shè)一所“三級乙等”醫(yī)院，使之成為臨床學(xué)科布局完整的區(qū)域醫(yī)療中心。在縣(區(qū))級醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)急救中心(包括緊急救援中心、調(diào)度指揮中心)，配備通訊系統(tǒng)設(shè)備、急救床(含設(shè)備)、救護車(含車載設(shè)備)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國營農(nóng)牧場衛(wèi)生院建設(shè)急救點，同時配置救護車(含車載設(shè)備)。