隨著中國-東盟自由貿易區正式建成，給雙方進出口貿易創造了良好的發展環境；此外，企業還應從投資領域的合作中獲得更大的發展機遇

 

　　得益于中國-東盟自由貿易區的如期建成，我國與東盟醫療器械貿易規模持續擴大。根據醫保商會整理中國海關統計數據，2010年我國與東盟醫療器械進出口總值達7.16億美元，同比增長17.64%。東盟已經成為我國醫療器械第四大貿易伙伴和出口市場。

 

　　自貿區效應逐步釋放 雙方貿易穩步增長

 

　　2010年，我國從東盟醫療器械進口額為1.79億美元，同比增長11.77%；對東盟醫療器械出口額為5.37億美元，同比增長19.75%，貿易順差3.58億美元。對東盟出口的增幅明顯高于從東盟進口的增幅，反映出我國醫療器械產品相比東盟各國具有較強的競爭優勢。

 

　　隨著2010年中國-東盟自由貿易區正式建成，我國對東盟大部分產品的進口關稅都降到零，印尼、泰國、馬來西亞和菲律賓幾個國家對我國99%的醫療器械產品都是零稅率，其他幾個東盟國家對我國醫療器械產品的進口關稅也有大幅下降，這給雙方進出口貿易創造了良好的發展環境。但由于醫藥產品有其監管的特殊性，因此，零關稅政策效應的釋放是一個較為平穩的過程，2010年雙邊的醫療器械貿易形勢也反映了這一特點（見圖1）。

 

　　按具體國別來看，馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞和泰國幾個市場最值得關注，一是市場規模和需求在東盟10國中處于中上水平，新加坡雖然是東盟10國中規模最大的市場，但是市場相對成熟，對醫療器械的進口監管也較嚴；二是市場增長潛力較大，2010年我國對這幾大市場的出口增幅均高于平均水平，保持20%以上的增長，尤其是對馬來西亞出口同比增長了36.81%（見表1）；三是我國與這幾個市場的雙邊醫療器械關稅已經基本降到零，而其他幾個國家為保護本國產業發展，尚有部分產品還要征收不同幅度的進口關稅，例如越南對我國醫用敷料產品還要征收8%的進口關稅。

 

　　小型家用器械和一次性耗材是出口主要品種

 

　　目前，我國對東盟市場出口以按摩器具、助聽器和血壓計等家用產品和注射器等一次性醫用產品為主（見表2），這也是我國傳統優勢出口產品。東盟各國對我國進口需求較大的產品雖然略有差別（見表3），但也未超出這兩大類產品范疇，這說明我國出口產品結構還有待進一步優化。其他產品中，X射線斷層檢查儀、彩超、核磁共振成像裝置和病員監護儀的出口增長較快，這些產品的出口增幅都超過了35%，但出口主體以西門子和通用電氣等跨國企業為主。

 

　　更多企業關注東盟市場

 

　　2010年，我國對東盟從事醫療器械出口業務的經營企業有4032家，企業數比2009年增加了561家，說明有更多企業開始關注東盟市場。出口企業以中小企業為主，按出口規模劃分，金額超過1000萬美元以上的企業僅有5家，占全國企業數的0.12%；金額超過100萬美元以上的企業僅有95家，占全國企業數的2.36%。排名前10位的企業以生產型企業為主，前10強企業的出口額占比達到了24.13%（見表4），集中度還有待進一步提高。

 

　　2011年對東盟出口持續向好

 

　　泰國、馬來西亞和印度尼西亞等國家正在成為全球醫療器械銷售、投資和發展的新熱點，自由貿易協定以及當地更多國家正在向全民醫療保健邁進，將拉動醫療產品需求的增長。

 

　　從目前我國醫療器械對東盟的出口形勢來看，高端診斷治療設備的出口以通用電氣和西門子等跨國企業為主，可以預見，自貿區的各項優惠便利政策將有利于吸引跨國公司加大在華投資，以中國為生產基地輻射東南亞地區，從而帶動我國對東盟診斷治療設備產品出口的增長。加上我國在小型器械和一次性醫療用品方面的競爭優勢，預計2011年我國對東盟醫療器械出口將保持15%以上的增長。

 

　　與此同時，為了減少對進口的依賴，東盟各國將著力提高醫療器械的本地化生產水平。因此，除了進出口貿易，企業應能從投資領域的合作中獲得更大發展機遇。（中國醫保商會 蒙志瑩 蔡天智）