把“創(chuàng)新社會(huì)管理給力食品藥品監(jiān)管”選為本周話題,緣于4月8日國(guó)家食品藥品監(jiān)管局黨組理論中心組專題學(xué)習(xí)“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”。這次專題學(xué)習(xí)表明,滿足人民群眾的新需要,探討社會(huì)管理的新課題,已經(jīng)擺到食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的重要議事日程。

要像重視食品藥品監(jiān)管建設(shè)一樣重視社會(huì)建設(shè),像熟悉食品藥品監(jiān)管工作一樣熟悉社會(huì)管理。這是時(shí)代的要求,更是業(yè)務(wù)工作的迫切需要。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)今年的工作重點(diǎn),就是加快建立與現(xiàn)行體制相適應(yīng)的監(jiān)管工作新機(jī)制。現(xiàn)行體制怎么樣,監(jiān)管新機(jī)制如何建,尤其需要從本地本部門實(shí)際出發(fā),找到切入點(diǎn),找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。創(chuàng)新社會(huì)管理,為創(chuàng)建監(jiān)管新機(jī)制搭建了新平臺(tái),提供了新機(jī)遇。但是,把握并用好機(jī)遇,有個(gè)基本前提,這就是要熟悉社會(huì)管理。胡錦濤同志指出,社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定七個(gè)方面。這七個(gè)方面分別闡述了社會(huì)管理的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和目的。協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為是改善社會(huì)管理的基礎(chǔ);解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾是加強(qiáng)社會(huì)管理的關(guān)鍵;促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定是創(chuàng)新社會(huì)管理的目的。只有對(duì)社會(huì)管理的基本任務(wù)和重大意義有個(gè)準(zhǔn)確把握和正確認(rèn)識(shí),才能自覺(jué)遵循社會(huì)管理規(guī)律和科學(xué)監(jiān)管規(guī)律,積極主動(dòng)地把食品藥品監(jiān)管“嵌入”社會(huì)管理,破解難題,創(chuàng)新機(jī)制。

要像依法行政一樣依照法律賦予的職責(zé)抓好社會(huì)管理,像遵循科學(xué)監(jiān)管規(guī)律一樣遵循社會(huì)管理規(guī)律。社會(huì)管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,既不能單兵突進(jìn),也不能因循守舊,更無(wú)法一蹴而就。切實(shí)抓好社會(huì)管理,黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本,政府負(fù)責(zé)是關(guān)鍵,社會(huì)協(xié)同是依托,群眾參與是基礎(chǔ),四個(gè)方面缺一不可,四種作用不可替代。食品藥品監(jiān)管部門是政府的行政執(zhí)法部門之一,權(quán)力、資源、能量有限,既要依法行政,把有限的資源和能量用好,又要積極投入社會(huì)管理,在協(xié)同作戰(zhàn)中發(fā)揮主動(dòng)性,在動(dòng)員和依靠社會(huì)力量中發(fā)揮創(chuàng)造性,不斷擴(kuò)大可用資源和能量。從科學(xué)監(jiān)管規(guī)律和社會(huì)管理規(guī)律出發(fā),邵明立同志在專題學(xué)習(xí)時(shí)要求食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)投入社會(huì)管理,應(yīng)主要做好五方面工作:一是堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)化群眾觀點(diǎn);二是推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管,確保公共安全;三是嚴(yán)格依法行政,促進(jìn)社會(huì)公正;四是健全工作格局,實(shí)施綜合治理;五是推進(jìn)信息化建設(shè),提升監(jiān)管效能和服務(wù)質(zhì)量。

我們是食品藥品的監(jiān)管者又是監(jiān)管成果的受益者,同樣,我們是社會(huì)管理的建設(shè)者也是社會(huì)管理成果的受益者。社會(huì)管理主要是對(duì)人的服務(wù)和管理,要自覺(jué)擯棄“與己無(wú)關(guān)”思想,樹立起“人人為我,我為人人”的觀念。國(guó)家局作為全系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),應(yīng)出思路、提要求、做表率。全系統(tǒng)的各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)以高度政治責(zé)任感和歷史使命感全力謀之、鼎力為之。食品藥品安全已不再是簡(jiǎn)單的技術(shù)問(wèn)題,而是社會(huì)問(wèn)題,是公共安全的基礎(chǔ),必須從全局的高度予以重視,用加強(qiáng)和改善社會(huì)管理的辦法加以解決。因此,把食品藥品監(jiān)管“嵌入”社會(huì)管理,要更加注重公眾參與。社會(huì)管理服務(wù)于公眾,也離不開公眾的支持;食品藥品監(jiān)管要想讓公眾滿意,就要吸收公眾參與。要更加注重發(fā)揮社會(huì)組織的作用。社會(huì)組織是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要力量,也是加強(qiáng)和創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管的重要力量,應(yīng)建立不同社會(huì)主體之間平等、民主的社會(huì)合作機(jī)制,倡導(dǎo)參與型行政理念,形成兼顧各方利益的科學(xué)機(jī)制,重點(diǎn)要向基層組織傾斜,把人力、財(cái)力、物力更多投到基層,努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要引入社會(huì)管理績(jī)效考核,保證加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的各項(xiàng)要求和部署得以落實(shí),使食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍在參與社會(huì)管理實(shí)踐中得到全面進(jìn)步,使社會(huì)管理給力食品藥品監(jiān)管,推動(dòng)食品藥品監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。