中國虎網(wǎng) 2011/5/3 0:00:00 來源:
未知
“健美豬”、“牛肉膏”、“毒豆芽”、“染色饅頭”……近期以來，問題食品屢屢曝光、層出不窮。
我們的食品怎么了？標準究竟低不低？政府到底管什么？企業(yè)有何潛規(guī)則？公眾應(yīng)該怎么辦？
今天起，本版推出系列報道“追問食品安全”，力求作些探析。
新聞背景
2011年4月9日—11日，英國媒體連續(xù)報道了瑞典科研人員的研究報告，稱某些歐洲知名品牌
嬰兒食品中的砷、鉛、鎘等重金屬含量高于母乳。
4月13日，某晚報刊登報道《雀巢否認米粉含砷是因在華標準“寬”幾百倍？》，質(zhì)疑雀巢在我國和國外實行兩套標準。此后，該文被各網(wǎng)站廣為轉(zhuǎn)載。
4月17日，受衛(wèi)生部委托，中國
疾病預(yù)防控制中心、國家食品安全風險評估委員會組織專家進行研討，并召開新聞發(fā)布會表示，我國標準不低于國際。
近兩年發(fā)生的，引起食品安全標準爭議的類似事件還有：“新的牛奶國家標準低于舊標準，也低于國標標準”、“肯德基家鄉(xiāng)雞脆薯格在香港被檢測出致癌物質(zhì)，國內(nèi)方面表示符合國家標準”等。
為此，一些公眾質(zhì)疑：食品安全標準，是否低于國際標準？
一問：國際標準更高嗎
記者：近期，出現(xiàn)過這樣的情況：某些食品中有害物質(zhì)的含量，在國外遭到研究機構(gòu)的風險提示，而我國政府部門隨后又宣布符合國家標準。于是有讀者質(zhì)疑，我國的食品安全標準，是否低于國際？
陳君石：由于膳食結(jié)構(gòu)等多種原因，國與國之間的食品標準不盡相同，并不能簡單地說孰高孰低。
比如大米，是我國公眾最常食用的主食之一，因此我國對大米中的鎘（重金屬）限量值的規(guī)定就比國際標準更嚴格。每公斤大米含鎘的限制標準，我國是不超過0.2毫克，而國際食品法典委員會的標準是不超過0.4毫克。
此外，一些蔬菜的農(nóng)藥殘留標準，我國也高于國際。這是由包括膳食結(jié)構(gòu)在內(nèi)的我國國情決定的，不能說明標準本身的優(yōu)劣。
應(yīng)該說，從實踐中看，我國食品標準總體上是適用的。
記者：盡管如此，人們還是更關(guān)注具體標準的對比，尤其是當一些新聞事件被報道出來的時候。比如前一陣，有媒體報道，瑞典某研究院發(fā)現(xiàn)，一些知名品牌嬰兒米粉中檢測出砷元素，其含量“遠低于”國內(nèi)的相關(guān)標準。您能不能從普及知識的角度，給讀者講講這個問題。
陳君石：這則新聞我也注意到了。關(guān)于嬰兒米粉“中外標準相差百倍”的結(jié)論，是在對兩個完全不同的概念進行比較后得出的，因此肯定是錯誤的。拿國外的檢測值和國內(nèi)的限量值比較，缺乏科學(xué)精神。
只要檢測值在標準限量值之下就是合格的。不能因為檢測值遠低于標準值，就反過來說標準不合理。實踐證明，在我國標準限量值范圍內(nèi)的食品都是安全的。
二問：出口標準更嚴嗎
記者：既然食品標準的限量值是由各國的膳食結(jié)構(gòu)決定的，那我們可不可以這樣理解：同一種產(chǎn)品，內(nèi)銷和出口采用的標準應(yīng)該一樣？
陳君石：標準一樣與質(zhì)量一樣不是一回事。各國的食品標準都存在差異，難分高下。為了解決出口貿(mào)易中各國存在的食品標準差異問題，人們制定并推出食品國際標準，用于食品貿(mào)易仲裁。
如果兩國依據(jù)各自標準都無法解決爭端，就按照世衛(wèi)組織和聯(lián)合國糧農(nóng)組織1962年成立的國際食品法典委員會協(xié)調(diào)建立的國際食品法典標準來解決。
記者：在什么情況下，我們的食品出口時會面臨更為嚴格的安全標準？
陳君石：在國際貿(mào)易中，常出現(xiàn)一國通過提高標準以限制他國對其出口食品的事例，被限制國為了產(chǎn)品出口只好按照進口國的要求生產(chǎn)，其標準就可能遠遠高于為本國生產(chǎn)的食品。這是以提高標準來設(shè)置壁壘的一種表現(xiàn)形式，并不能得出標準內(nèi)外有別的結(jié)論。
記者：如果國際貿(mào)易中他國對我國提出更為嚴格的食品安全標準，我們是否有必要借鑒并在國內(nèi)推行，以確保食品安全？
陳君石：其實，只要是按照我國的標準生產(chǎn)的食品本身就都是安全的。
如果我國對內(nèi)也采用他國在國際貿(mào)易中提出的苛刻標準，必定會大大提高生產(chǎn)成本、檢驗成本等。這些成本在國際貿(mào)易中可由進口國承擔，但國內(nèi)消費者就完全沒必要承擔這個高成本。
當然，隨著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的不斷提高，
企業(yè)不斷提高技術(shù)水平和管理水平，食品安全標準必定會隨之提高。這是一個循序漸進的過程。
三問：國內(nèi)標準混亂嗎
記者：一方面，政府反復(fù)強調(diào)，我們的食品標準是安全的、適用的，另一方面，問題食品卻層出不窮。對此，有人質(zhì)疑是監(jiān)管問題，有人仍然懷疑是標準問題。您怎么看？
陳君石：前面說過，我國食品標準總體上是適用的。目前食品安全存在的問題，是由于生產(chǎn)過程中未能按照標準執(zhí)行，甚至進行了非法添加，導(dǎo)致安全隱患。瘦肉精、染色饅頭都是這樣。
極個別生產(chǎn)經(jīng)營者違法違規(guī)，將本不能添加進食品的物質(zhì)加入到食品中，與食品標準本身無關(guān)。不能因為食品安全尚有問題，就得出標準太低或是缺失的結(jié)論。
記者：有時候，人們發(fā)現(xiàn)，同樣一種食品，同樣一種成分，這個部門有一套標準，那個部門也有一套標準，專家們的說法也不盡相同。關(guān)于食品安全，我們國家是否存在多重標準？
陳君石：當然，在這個方面，我們也不是一點問題沒有。
一直以來我國存在著兩套國家強制執(zhí)行的標準：一套是食品衛(wèi)生標準，是按照食品安全法制定的，是衛(wèi)生部行政執(zhí)法的依據(jù)；另一套是食品質(zhì)量標準，是按照
產(chǎn)品質(zhì)量法制定的，是國家質(zhì)檢總局行政執(zhí)法的依據(jù)。
兩套
標準長期并行，且互不溝通。在實際執(zhí)行中就可能出現(xiàn)這樣的情況：按照一套標準監(jiān)督檢查合格的食品，按照另一套標準就有可能不合格。
再加上我國還有一部分食品的行業(yè)標準也是強制執(zhí)行的，就更增加了標準亂象。為此，2009年，食品安全法公布執(zhí)行后，明確要清理整合現(xiàn)有標準，執(zhí)行一套國家強制標準，目前這項工作正在進行中。