中國虎網(wǎng) 2011/5/17 0:00:00 來源:
未知
中國與印度之間的原料藥貿(mào)易近年來磨擦不斷，博弈前行。曾于今年1月下旬被印度商工部反傾銷局裁定的中國產(chǎn)青霉素G鉀和6-APA反傾銷終裁，日前被印度財(cái)政部以考慮“公共利益”的理由駁回。
“從程序上來看，印度商工部反傾銷局裁定反傾銷后，還需要向印度財(cái)政部提交執(zhí)行申請(qǐng)，通常這一時(shí)間在3個(gè)月左右。”中國醫(yī)藥
保健品進(jìn)出口商會(huì)（下稱“醫(yī)保商會(huì)”）信息法律部主任官寧云向《醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》記者表示，這是印度財(cái)政部第二次拒絕反傾銷和聯(lián)合稅收總局的反傾銷建議措施，下游用戶的反對(duì)以及擔(dān)心對(duì)國內(nèi)制藥行業(yè)造成不利影響是導(dǎo)致這一結(jié)果的主要原因。
低價(jià)競(jìng)爭引來反傾銷
據(jù)悉，印度反傾銷局曾在2009年7月啟動(dòng)針對(duì)中國和墨西哥所產(chǎn)青霉素G鉀和中國產(chǎn)6-APA的反傾銷調(diào)查，調(diào)查綜合考量了進(jìn)口數(shù)量、市場(chǎng)份額、進(jìn)口價(jià)格、產(chǎn)能、銷售數(shù)量及費(fèi)用、利潤率、庫存量等因素，認(rèn)定中國產(chǎn)品給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害。
今年1月，印度反傾銷局作出終裁，認(rèn)定中國和墨西哥所產(chǎn)原料藥售價(jià)低于正常價(jià)值，對(duì)印度國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害并構(gòu)成傾銷。根據(jù)印度商工部下屬反傾銷和聯(lián)合稅收總局此前的建議，將對(duì)每十億單位中國產(chǎn)青霉素G鉀征收反傾銷稅2.17美元，對(duì)每千克中國產(chǎn)6-APA征收2.66～9.28美元的反傾銷稅。
“印度與中國的原料藥貿(mào)易是一個(gè)相互依存的關(guān)系，事實(shí)上誰也離不開誰，征收反傾銷稅對(duì)印度本身亦很不利。”官寧云表示，由于印度當(dāng)?shù)貧夂蚣暗乩硖攸c(diǎn)，青霉素工業(yè)鹽產(chǎn)品無法依靠國產(chǎn)解決，一直從中國和墨西哥進(jìn)口，而對(duì)于進(jìn)口產(chǎn)品一旦判定征收反傾銷稅，其所導(dǎo)致的提價(jià)成本最終仍會(huì)由印度買方市場(chǎng)承擔(dān)。
記者發(fā)現(xiàn)，在終裁公告中，反傾銷局仍將中國視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家。在中國出口
企業(yè)中，張家口吉斯特-布羅卡德斯制藥有限公司、張家口DHA制藥公司和阿拉賓度（大同）生物制藥有限公司均獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，而華北制藥集團(tuán)倍達(dá)有限公司由于不接受核查，被認(rèn)定為不合作企業(yè)。最終，印度反傾銷局認(rèn)定我青霉素G鉀出口企業(yè)的傾銷幅度為：張家口吉斯特-布羅卡德斯制藥有限公司11.52%，其他中國企業(yè)39.51%；針對(duì)6-APA出口企業(yè)的傾銷幅度，被分別認(rèn)定為張家口DHA制藥有限公司13.58%，阿拉賓度（大同）生物制藥有限公司10.34%，其他中國企業(yè)36.01%。
“有些反傾銷案例盡管調(diào)查出來的數(shù)額很大，但很多都是跨國公司自身的行為，只要中國和印度原料藥大國的地位保持不變，類似事件肯定還會(huì)陸續(xù)發(fā)生。”有行業(yè)研究人士認(rèn)為，青霉素工業(yè)鹽的競(jìng)爭現(xiàn)已從上游低端產(chǎn)品逐步向下游中間體甚至高端原料藥蔓延，并多次引發(fā)國際貿(mào)易磨擦，其中一些原料藥產(chǎn)業(yè)的低價(jià)競(jìng)爭行為，正是惹來反傾銷的一大重要原因。
中印貿(mào)易長期博弈
印度一直是我國青霉素工業(yè)鹽和6-APA的主要出口國，從2005年開始，我國對(duì)印度出口的青霉素工業(yè)鹽一直保持在每年5000噸以上，超過了我國青霉素工業(yè)鹽出口總量的80%。
從2006年開始，印度青霉素產(chǎn)業(yè)對(duì)中國進(jìn)口青霉素工業(yè)鹽產(chǎn)品實(shí)行緊盯政策，反復(fù)多次提起反傾銷訴訟，然后撤訴。從單一青霉素工業(yè)鹽產(chǎn)品到其整個(gè)產(chǎn)品鏈條，不斷向下游產(chǎn)品延伸，表明印方針對(duì)青霉素工業(yè)鹽產(chǎn)業(yè)尋求貿(mào)易保護(hù)的決心一直未減。
在今年3月初醫(yī)保商會(huì)組織召開的青霉素工業(yè)鹽反傾銷應(yīng)對(duì)會(huì)議上，不少生產(chǎn)企業(yè)代表稱，在出口無利潤的情況下，可能放棄直接出口而轉(zhuǎn)為自行消化，或向下游產(chǎn)品延伸。
“盡管印度本土生產(chǎn)的原料藥可以解決其需求的70%，但長遠(yuǎn)來看，印度對(duì)我國原料藥的需求是剛性的，中國對(duì)印度出口原料藥亦將繼續(xù)保持增長。”醫(yī)保商會(huì)西藥部主任談圣采向記者表示，中國與印度在原料藥產(chǎn)業(yè)方面存在一定的互補(bǔ)性，青霉素工業(yè)鹽在印度具有一定的市場(chǎng)壟斷地位和價(jià)格優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，在原料藥出口的品種上，兩國之間亦有較大的交叉，相互之間依存度較高。
事實(shí)上，印度已經(jīng)成為中國出口原料藥和中間體的最佳目標(biāo)市場(chǎng)。有專家預(yù)測(cè)，隨著更多的產(chǎn)品專利到期，仿制藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模的增加將進(jìn)一步刺激原料藥需求，全球原料藥市場(chǎng)將從2010年的868億美元增長至2015年的1089億美元。而作為仿制藥大國的印度，其在全球外包市場(chǎng)上亦享有盛譽(yù)，對(duì)于原料藥的需求亦在持續(xù)攀升。全球原料藥市場(chǎng)40%的需求源自印度，而印度市場(chǎng)上更有超過400種原料藥和5.7萬種制劑產(chǎn)品。此前，印度從我國進(jìn)口青霉素工業(yè)鹽和6-APA主要是進(jìn)行深加工生產(chǎn)阿莫西林，然后出口至歐美等市場(chǎng)。而征收反傾銷征稅后，實(shí)際對(duì)于印度自身青霉素工業(yè)鹽產(chǎn)業(yè)鏈亦將產(chǎn)生波動(dòng)，并直接影響到阿莫西林出口形勢(shì)。
“青霉素工業(yè)鹽產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭逐步向下游延伸只是我國大宗原料藥現(xiàn)實(shí)狀況的冰山一角，這里不僅有歷史原因，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可逾越的鴻溝。”官寧云提醒，雖然印度財(cái)政部駁回了兩項(xiàng)反傾銷申請(qǐng)，但不代表未來這一產(chǎn)業(yè)鏈的根本問題已經(jīng)得到解決，需要業(yè)界提高警惕做好準(zhǔn)備，預(yù)防此類貿(mào)易保護(hù)措施重頭再來。
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