據悉，去年以來，國外對我國醫藥出口商品發起反傾銷新增案例并不多，但反傾銷商品范圍卻逐漸擴大，技術升級后的深加工產品、醫療器械等都已進入反傾銷范圍。

　　新案例：阿根廷對我一次性注射器反傾銷

　　3月15日，阿根廷官方日報公布該國工業部決定，對原產于中國的塑料注射器（南共體稅號：90183111和90181119）反傾銷調查做出終裁，裁定征收17.67%的反傾銷稅。對已達成價格承諾協議的溫州五洲進出口公司，根據不同產品規格執行0.0179美元/件～0.4629美元/件不等的FOB最低限價。該決定于2011年3月16日起生效，有效期5年。

　　官寧云表示，該反傾銷案例很有代表性，案件過程令人深思。

　　2009年9月，阿根廷對我國一次性注射器發起反傾銷調查，2010年4月完成調查取證。2010年初，阿方曾做出對中國企業征收408.47%反傾銷稅的初裁。如果初裁結果成立，高稅賦將迫使中國一次性注射器退出阿根廷市場。

　　有關全球貿易統計數據顯示，2008年，全球注射器貿易額為69億美元，同比增長12.12%；中國貿易額為3.1億美元，排名第五位，同比增長40.08%，超過全球貿易增長速度。近3年我國一次性注射器貿易量增長均超過30%。2009年我國共出口一次性注射器68億支，出口總額為2.3億美元，產品主要銷往阿根廷、巴西等國家和地區。其中，出口阿根廷的一次性注射器貿易額約為1億美元，占阿根廷總需求量的1/3左右。有業內人士認為，近年來，國際市場中一次性注射器需求強勁，點燃了中國企業出口的熱情。由于生產一次性注射器技術含量不高，國內產能快速擴張，給貿易摩擦埋下了隱患。

　　據了解，阿根廷對我國一次性注射器發起反傾銷，共涉及國內20多家企業，只有溫州五洲進出口有限公司一家應訴，該企業產品年出口阿根廷的金額約為200萬美元。

　　官寧云表示，其實，我國一次性注射器在阿根廷的出口量并不太大，同時，阿國本身一次性注射器產業乏力，對我國產品有切實需求，反傾銷立案的理由并不充分。

　　一般來說，反傾銷立案有兩個重要依據，即“同類產業損害”和“傾銷與產業損害之間存在因果關系”。當企業出口價格低于商品的正常價值，甚至低于商品成本時就構成傾銷，這是確定征收反傾銷稅率的最重要的依據。但是，需要強調的是，存在傾銷并不一定意味著會招致進口國的反傾銷。實施反傾銷的條件除了存在傾銷的事實之外，出口商品還要構成對進口國“同類產業的損害”和“傾銷與產業損害之間存在因果關系”。

　　新動向：國外反傾銷開始聯動

　　事實上，阿根廷對我國一次性注射器發起反傾銷的背后一直有著巴西的影子。反傾銷聯動才是其真正的導火索。

　　2009年6月，巴西對我國一次性注射器發起反傾銷調查，當時有9家中國企業進行抗辯。歷經一年多的時間，耗資十幾萬美元，巴西于2010年9月做出終裁：對來自中國的一次性注射器(含1ml、3ml、5ml、10ml和20ml)征收為期5年的反傾銷稅。上海康德萊公司應訴后，獲得稅率為7.73美元/公斤，其他企業均為10.67美元/公斤(根據換算，該稅率相當于在原價格的基礎上征收100%的反傾銷稅)。由于終裁反傾銷稅太高，迫使我國一次性注射器產品基本退出巴西市場。

　　眾所周知，巴西，阿根廷兩國相鄰，經濟聯動密切。阿根廷為防止出口轉移，隨即也對我國一次性注射器發起反傾銷。而我國企業由于在巴西抗辯失敗，損失嚴重，因此在阿根廷的反傾銷案件中僅有一家企業應訴。盡管溫州五洲進出口公司抗辯后獲得了滿意的結果，但另一些未抗辯企業則被迫退出阿根廷市場。我國一次性注射器在阿根廷的出口額大幅下降。

　　新風險：醫藥貿易摩擦范圍增大

　　記者從中國醫藥保健品進出口商會官網看到，從去年年底以來，我國收到的貿易函件共5起。它們分別是：

　　——墨西哥經濟部擬于近期對從中國進口的阿莫西林產品發起反補貼調查。如該案正式立案，則為我國醫保行業遭遇的第一起反補貼調查。

　　——多家德國生態檢測機構將中國列為“風險國”，并將嚴查中國產有機產品。這些機構稱，15%～20%的中國有機產品在檢測中發現高含量農藥殘留。

　　——印度某企業已向印商工部提出申請，要求調查我國企業向印度傾銷病員監護儀的情況。

　　——歐盟委員會對原產于中國的甜蜜素進行反傾銷立案調查。歐盟委員會初步選定印尼作為計算中國涉案產品正常價值的替代國。

　　——美國Gaumard科技公司向美國際貿易委員會(ITC)提出申請，指控兩家中國企業對美出口、在美進口或銷售的分娩模擬器（Birthing Simulators）產品侵犯了其在美注冊有效的專利，請求美國際貿易委員會對被申請人發起337調查，并發布普遍排除令與禁止令。ITC預計將于今年決定是否立案調查。

　　“我國是制藥原料的出口大國，原來貿易摩擦多在該領域發生，發生貿易摩擦的國家也較集中在產品上下游有產業關系的國家。而從目前的情況來看，隨著我國產業升級，調整產品出口結構，原料深加工商品（如墨西哥發起的阿莫西林產品反補貼調查）和醫療器械商品（如印度發起的病員監護儀調查）等進入反傾銷范圍，都說明貿易摩擦的重點開始轉移。”官寧云說。

　　央行公布的數據顯示，截至今年3月末，我國外匯儲備余額為30447億美元，同比增長24.4%，外匯儲備首次突破3萬億美元大關，繼續穩坐全球外匯儲備第一大國位置。從2008年開始，我國推行提高創新能力、改善出口結構、扭轉外匯導向型外貿出口政策，以應對不斷加深的國際貿易保護。健康網總經理吳惠芳表示，從醫藥領域來看，2010年的進出口貿易中，疫苗、氨基酸類和抗生素原料是進口商品主要類別，結構沒有明顯改變；抗生素、維生素、氨基酸類、有機酸類和生化類原料是出口主要構成，盡管仍未改變大宗原料產品低附加值的出口主導地位，但是上述商品在出口貿易中的重要性已有所改觀：有機酸類出口比重下降，生化類比重上升，大宗原料出口向深加工商品過渡。

　　中國化學制藥工業協會提供的數據顯示：2010年前三季度，我國24大類化學原料生產同比增長19.9%，增幅與上年持平；出口量同比增長18.7%，增幅呈下降趨勢。

　　中國醫藥保健品進出口商會的數據顯示：我國醫療器械進出口總額從2002年的43.75億美元增長到2009年的183.4億美元，增長了319.3%。其中，出口額從2002年的24.5億美元增長到2009年的122億美元，增長幅度達到398%。2010年醫療器械出口仍大幅上揚。

　　官寧云提醒企業，隨著全球金融危機爆發后一些國家經濟停滯和衰退，國際間貿易的“神經”愈加敏感，貿易保護范圍正在擴大。未來，出口商品是否具有技術優勢和擁有自主知識產權將變得愈加重要。技術含量低、憑借規模和成本優勢搶占國際市場的策略將難以取勝。