日前，衛生部發布《醫藥衛生中長期人才發展規劃（2011-2020年）》（以下簡稱《規劃》），為今后10年衛生人才隊伍建設設定了總體目標。衛生部黨組書記、副部長張茅指出，國家人才規劃綱要提出了12個重大人才工程，其中包括全民健康衛生人才保障工程。在衛生人才規劃中有基層醫療衛生人才支持計劃、醫學杰出骨干人才推進計劃、緊缺專門人才開發工程、中醫藥傳承與創新人才工程、醫師規范化培訓工程等5個重大人才工程。要積極與有關部門溝通協調，通力合作，以實施重大人才工程為載體，推進衛生人才工作體制機制創新，開創衛生人才工作新局面。

　　1255萬與10萬，衛生人才發展重量也重質

　　雖然我國衛生人員總量在2009年已達778萬人，但面對我國醫療衛生事業發展的新形勢，我國醫藥衛生人才總量仍然不足。正因如此，《規劃》提出的發展目標中，重要的一點就是：到2015年，衛生人員總量要達到953萬人，比2009年增長175萬人；到2020年，衛生人員總量達到1255萬人，比2015年增長302萬人，人才規模才能基本滿足我國人民群眾健康服務需求。

　　支持培養、引進高水平臨床人才、研發人才和復合型管理人才也體現在《規劃》的制定中。《規劃》確認：在國家優先發展學科和國際科技前沿領域，重點支持100個優秀創新團隊。加大對重點單位、重點科研基地和海外高層次人才創新創業基地建設的支持力度。建立高層次醫藥衛生人才信息庫，搭建將人才送出去和引進來的國際人才服務平臺。到2020年，醫藥衛生科研人才總量達到10萬人。以提升醫學創新能力和醫療衛生技術水平為核心，造就一批具有國際競爭力的醫學杰出人才，培養一批高技能專業技術骨干人才。到2015年，培養造就臨床醫學、基礎醫學、公共衛生、衛生監督、衛生管理、中醫藥、食品藥品與醫療器械監督等領域高層次專業人才6.2萬人；到2020年，培養和引進9.6萬人。

　　培訓緊缺人才，加強公共衛生人才隊伍建設是最迫切的目標

　　《規劃》強化了公共衛生的政府職責，按照逐步實現公共衛生服務均等化的需要，以培養疾病預防控制、衛生監督、健康教育、精神衛生、婦幼保健、應急救治、采供血等專業人員為重點，大力加強公共衛生人才隊伍建設。到2015年，專業公共衛生機構人員達到95萬人；到2020年，專業公共衛生機構人員達到118萬人，各級各類公共衛生人才滿足工作需要。

　　同時針對新時期發展的迫切需求，通過對現有人才的專業培訓，開發醫藥衛生急需緊缺專門人才。《規劃》將護理人員、藥師、衛生應急、衛生監督、精神衛生、兒科醫師等列入醫藥衛生急需緊缺專門人才范疇，提出到2015年，注冊護士達到186萬人，藥師達到55萬人，其他緊缺專門人才同步增長；到2020年，注冊護士達到445萬人，藥師達到85萬人，各類專門人才急需緊缺狀況明顯改善。

加強中醫藥人才建設，走中國衛生人才發展之路

　　加強基層中醫藥人才隊伍建設，也是《規劃》的重要內容。開展縣級中醫臨床技術骨干培訓項目、農村在職在崗中醫藥人員中醫專業大專學歷教育，以及民族醫藥知識與技能培訓，到2015年，培訓665萬人；到2020年，培訓133萬人。

　　到2015年，為8700位老中醫藥專家遴選174萬名學術繼承人；到2020年，為165萬位老中醫藥專家遴選33萬名學術繼承人。到2015年，完成500個中醫藥重點學科建設點、1000個中醫藥優勢特色基地和1100個名中醫及學術流派傳承工作室建設工作；到2020年，工作室建設達到2200個。

　　統籌人才資源，促進城鄉基本公共衛生服務均等化

　　統籌不同所有制醫療衛生機構人才資源，優化醫藥衛生人才專業結構，改善醫藥衛生人才區域與城鄉分布也是《規劃》中設定的重要內容。《規劃》要求：醫藥衛生人才結構與分布進一步優化。到2020年，每千人口執業（助理） 醫師達到2.10人、注冊護士達到3.14人、專業公共衛生機構人員達到0.83人；城鄉和區域醫藥衛生人才分布趨于合理，各類人才隊伍統籌協調發展。

　　《規劃》提出，到2015年，基層醫療衛生人員達到387萬人，其中全科醫師達到18萬人；到2020年，基層醫療衛生人員達到465萬人，其中全科醫師達到30萬人以上。到2015年，為各地鄉鎮衛生院招聘5萬名執業（助理）醫師；到2020年，顯著改善鄉鎮衛生院專業人員結構，完成10萬名社區衛生人員全科醫學崗位培訓、10萬名全科醫師轉崗培訓、10萬名高等醫學院校臨床醫學專業畢業生全科方向的住院醫師規范化培訓。每年對鄉村醫生進行輪訓。

　　為促進城鄉基本公共衛生服務均等化，衛生部制定了中長期人才發展規劃，內容包括：一是加強教育系統對基層醫療衛生人才的培養，比如定向為基層培養醫療服務人才，今年已經免費招生5000名。二是崗位培訓，多給基層在崗醫務人員提供培訓機會，使他們成為合格的醫生，特別是合格的全科醫生，當然還包括中醫。三是加強大醫院對基層的支持，鼓勵大醫院對口支援縣醫院，鼓勵大醫院的醫生到基層服務，縣醫院的醫生到大醫院培訓，支持和開展遠程會診。四是制定吸引全科醫生到基層服務的待遇和政策。既要培養人才，又要制定人才“留得住”、“用得上”的機制。

　　創新制度與機制，重視全科醫生培養和住院醫師培訓

　　2011年6月22日，國務院總理溫家寶在國務院常務會議上指出，全科醫生是綜合程度較高的醫學人才，目前，我國全科醫生的培養和使用尚處于起步階段，全科醫生數量嚴重不足。建立全科醫生制度，逐步形成以全科醫生為主體的基層醫療衛生隊伍，是醫藥衛生體制改革的重要內容，對于提高基層醫療衛生服務水平，緩解人民群眾看病難、看病貴，具有重要意義。

　　《規劃》提出，到2015年，基層醫療衛生人員達到387萬人，其中全科醫師達到18萬人；到2020年，基層醫療衛生人員達到465萬人，其中全科醫師達到30萬人以上。到2015年，為各地鄉鎮衛生院招聘5萬名執業（助理）醫師；到2020年，顯著改善鄉鎮衛生院專業人員結構，完成10萬名社區衛生人員全科醫學崗位培訓、10萬名全科醫師轉崗培訓、10萬名高等醫學院校臨床醫學專業畢業生全科方向的住院醫師規范化培訓。每年對鄉村醫生進行輪訓。

　　《規劃》還提出，到2015年，初步建立住院醫師規范化培訓制度，探索建立公共衛生專業人員規范化培訓和準入制度；到2020年，所有新進臨床醫療崗位的醫師均經過住院醫師規范化培訓，形成比較完善的公共衛生專業人員規范化培訓和準入制度；高層次人才創新能力與國際競爭力大幅提升；全國衛生技術人員繼續醫學教育覆蓋率達到80%，人才綜合素質、專業技術水平和服務能力全面提高。到215年，培訓20萬名住院醫師，4000名公共衛生醫師；到2020年，培訓50萬名住院醫師，1萬名公共衛生醫師。全科醫師超30萬人。

　　總之，顯著改善醫藥衛生人才發展政策環境是《規劃》建立以上制度以及創新人才培養以及激勵機制的最終目標。醫藥衛生人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障等制度和機制進一步健全，才能讓人才成長和發揮作用的政策環境更加完善。