雖然尚未正式出臺(tái)，但任何有關(guān)《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的最新進(jìn)展都無(wú)可避免地牽動(dòng)著業(yè)內(nèi)人士敏感的神經(jīng)。

　　近日，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王昌林透露了我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展路線圖，引發(fā)外界強(qiáng)烈關(guān)注。依據(jù)該路線圖，“十二五”期間，我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)將以產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)模化和國(guó)際化為重點(diǎn)，通過(guò)發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源以及生物服務(wù)外包等構(gòu)建現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一的生物產(chǎn)業(yè)，有望在未來(lái)5年迎來(lái)新一輪上漲行情。

　　生物醫(yī)藥是重中之重

　　“十二五”期間，我國(guó)將大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)從醫(yī)藥大國(guó)向醫(yī)藥強(qiáng)國(guó)突破。據(jù)王昌林介紹，未來(lái)5年，生物醫(yī)藥的發(fā)展將主要強(qiáng)調(diào)用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗、診斷試劑、化學(xué)藥物等創(chuàng)新型藥物品種。“力爭(zhēng)到2015年，百?gòu)?qiáng)新藥企業(yè)銷售收入占全行業(yè)銷售總收入的50%，到2020年能有5家企業(yè)進(jìn)入世界醫(yī)藥百?gòu)?qiáng)”。

　　王昌林表示，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)保持20%的增速?zèng)]有太大問(wèn)題，核心的問(wèn)題是怎么做強(qiáng)。我國(guó)已經(jīng)是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的大國(guó)，現(xiàn)在如何開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重磅新藥、加快重大技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化以及盡快提升我國(guó)生物醫(yī)藥的國(guó)際化水平才是重點(diǎn)。

　　目前，全球生物技術(shù)專利市場(chǎng)上，美國(guó)、歐洲和日本分別占比59%、19%、17%，而包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家僅占5%。我國(guó)已批準(zhǔn)上市的13類25種182個(gè)不同規(guī)格的基因工程藥物和基因工程疫苗產(chǎn)品中，只有6類9種21個(gè)不同規(guī)格的產(chǎn)品屬于原創(chuàng)，其余均是仿制。

　　中國(guó)生物技術(shù)發(fā)展中心政策處處長(zhǎng)邱宏偉表示，近年來(lái)我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速并初具規(guī)模，但企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，在國(guó)際市場(chǎng)上排名前10位的生物技術(shù)產(chǎn)品中沒(méi)有我國(guó)的產(chǎn)品。此外，我國(guó)每年約3萬(wàn)項(xiàng)重大科技成果的平均轉(zhuǎn)化率僅為20%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不到5%，高校科技成果轉(zhuǎn)化率不到10%，而醫(yī)藥科技成果的轉(zhuǎn)化率更是不足8%。

　　根據(jù)生物產(chǎn)業(yè)“十二五"規(guī)劃擬定的宏大目標(biāo)，上述難題在“十二五”期間有望徹底得到解決。該規(guī)劃明確提出，“十二五”期間要發(fā)出新藥臨床批件等各類批件200個(gè)以上，新藥證書(shū)、獸藥證書(shū)、醫(yī)療器械證書(shū)等各類證書(shū)100個(gè)以上。

　　據(jù)透露，目前有關(guān)部門還在著手?jǐn)M定與該規(guī)劃配套的重大新藥創(chuàng)制支持政策，明確重點(diǎn)扶持方向，包括重大新藥創(chuàng)制、轉(zhuǎn)基因生物新品種培育、艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治、疫苗與抗體產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)、體外診斷重大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、數(shù)字化醫(yī)療以及生物醫(yī)用材料。

　　“新藥更多、藥物大品種更多、平臺(tái)國(guó)際化、突破關(guān)鍵技術(shù)、培育大型企業(yè)。” 全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)桑國(guó)衛(wèi)這樣描繪“十二五”重大新藥創(chuàng)制的總體目標(biāo)。

　　完善體制機(jī)制促產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　當(dāng)前世界各國(guó)紛紛加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為國(guó)際金融危機(jī)之后重振經(jīng)濟(jì)做好準(zhǔn)備，生物產(chǎn)業(yè)已成為許多國(guó)家的重要選擇。

　　據(jù)王昌林介紹，“十二五”期間，我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)是加快研發(fā)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，生物制造要突破原料缺乏和技術(shù)不夠成熟的制約，生物能源面臨的核心問(wèn)題則是原料和如何提高技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性。此外，要大力發(fā)展以生物外包服務(wù)業(yè)和生物信息業(yè)為主體的生物服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展具有中國(guó)特色的醫(yī)藥研發(fā)外包（CRO），并通過(guò)積極參與國(guó)際生物技術(shù)價(jià)值鏈分工逐步提升創(chuàng)新能力。

　　以目前我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件和發(fā)展環(huán)境來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)難度不小。尤其是相關(guān)體制機(jī)制不完善，科研創(chuàng)新、醫(yī)藥衛(wèi)生、投融資、藥品評(píng)價(jià)、藥品定價(jià)、轉(zhuǎn)基因市場(chǎng)準(zhǔn)入，政府采購(gòu)等方面的機(jī)制改革比較滯后，難以適應(yīng)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的需要。我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)迫切需要一場(chǎng)自上而下的全面變革，為即將到來(lái)的龐大市場(chǎng)掃清障礙。

　　王昌林表示，針對(duì)這些問(wèn)題，生物產(chǎn)業(yè)"十二五"規(guī)劃提出，未來(lái)5－10年我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)應(yīng)從技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、國(guó)際合作等方面著力，努力抓住機(jī)遇，探索、打造符合中國(guó)國(guó)情的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，進(jìn)一步加強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)生物技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、集群化和國(guó)際化發(fā)展，使其成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

　　哈藥集團(tuán)總經(jīng)理姜林奎建議，政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，加大政策支持力度，營(yíng)造良好環(huán)境。整合政府的科技計(jì)劃，包括一些基金和科研技術(shù)條件，設(shè)置國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，不斷完善融資環(huán)境，拓寬融資渠道。鼓勵(lì)設(shè)立和發(fā)展生物技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投資基金。支持生物企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資，在國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)采取“單獨(dú)名額、單獨(dú)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審”原則，提高直接融資比重。

　　此外，著眼于完善與之配套的財(cái)稅支持體系，中國(guó)科學(xué)院微生物研究所研究員馬延和表示，對(duì)于產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中出資成本較高，難以完成市場(chǎng)化的生物產(chǎn)品應(yīng)予以一定的補(bǔ)貼，并結(jié)合國(guó)家稅收改革方向制定相應(yīng)政策，使生物產(chǎn)業(yè)可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，同時(shí)，還應(yīng)對(duì)有關(guān)產(chǎn)品增加消費(fèi)稅，以此加大對(duì)生物產(chǎn)品支持力度。

　　資金扶持帶動(dòng)技術(shù)流動(dòng)加快

　　據(jù)了解，“十二五”期間生物產(chǎn)業(yè)將獲得更堅(jiān)實(shí)的資金支持。目前，生物產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃已吸收部分銀行的系統(tǒng)性融資規(guī)劃內(nèi)容。

　　國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)李吉平表示，未來(lái)將不斷完善信貸政策，豐富“投、貸、債、租、證”組合產(chǎn)品的服務(wù)體系和功能，更好地支持生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)介紹，2007－2010年間國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行生物產(chǎn)業(yè)貸款余額年均增長(zhǎng)率達(dá)56.1%，重點(diǎn)支持北京、武漢、長(zhǎng)沙、上海、泰州、本溪等地生物產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。

　　生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景日益被看好，地方政府開(kāi)始加快探索生物企業(yè)融資新舉措。目前，生物資源大省云南已著手組建生物（醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)基金，以解決生物醫(yī)藥企業(yè)新藥研發(fā)資金不足、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化早期資金難以籌措等問(wèn)題。

　　業(yè)界一致看好生物產(chǎn)業(yè)“十二五”期間的技術(shù)流動(dòng)和國(guó)際合作前景。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局藥品注冊(cè)司李金菊認(rèn)為，目前中國(guó)政府對(duì)醫(yī)藥創(chuàng)新的重視程度日益提高，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面有了很大改善，醫(yī)藥行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善，分工配套日趨完備，并有富足的人力資源，這些方面逐漸成為國(guó)際生物醫(yī)藥研發(fā)進(jìn)入中國(guó)的有利因素。

　　英國(guó)阿斯利康全球總監(jiān)David Wilkinson表示，中國(guó)的生物科技平臺(tái)正為國(guó)際合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移提供支持，中國(guó)是世界上最有潛力的新興醫(yī)藥市場(chǎng)，未來(lái)幾年新興市場(chǎng)的份額將占據(jù)全球增長(zhǎng)的50%以上，因此與中國(guó)在生物醫(yī)藥方面的合作勢(shì)在必行。

　　目前，北京、武漢、天津、廣州等地的生物產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作不斷加快。美國(guó)科學(xué)院植物基因改造項(xiàng)目在武漢光谷生物城落地，羅氏、諾華、GE、阿斯利康、賽諾菲安萬(wàn)特等企業(yè)也開(kāi)始與國(guó)內(nèi)生物企業(yè)洽談合作。