中國虎網(wǎng) 2011/10/12 0:00:00 來源:
未知
近日，工業(yè)和信息化部規(guī)劃司處長姚珺表示，“十二五”期間我國將加大對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)財(cái)稅金融支持力度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)醫(yī)藥專項(xiàng)資金有望年內(nèi)開始下發(fā)。
據(jù)記者了解，該項(xiàng)資金發(fā)放間隔為一年一次?；瘜W(xué)新藥和生物技術(shù)藥是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)醫(yī)藥專項(xiàng)資金的兩個(gè)主要支持方向。醫(yī)藥企業(yè)可向當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、發(fā)展和改革委員會及財(cái)政部門提出資金申請。
姚珺表示，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要構(gòu)成，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)未來5年發(fā)展的總體目標(biāo)導(dǎo)向是：產(chǎn)業(yè)規(guī)模到2015年超過3萬億元人民幣，年均增長20%；原創(chuàng)藥物達(dá)到30個(gè)；質(zhì)量安全方面，國內(nèi)及國際GMP認(rèn)證企業(yè)達(dá)80家以上；百強(qiáng)企業(yè)的集中度超過50%；制劑出口比重達(dá)到10%。
多領(lǐng)域支持
根據(jù)即將出臺的《生物醫(yī)藥“十二五”規(guī)劃》，未來5年，我國生物醫(yī)藥發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域是生物技術(shù)藥物、生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品、化學(xué)新藥及通用名藥、現(xiàn)代中藥、藥用輔料及包材。其中，生物技術(shù)藥物主要包括人源化/人源單抗、生物疫苗、基因工程蛋白及多肽藥物、干細(xì)胞等細(xì)胞治療產(chǎn)品、生物診斷試劑及生物芯片、血液制品、生物仿制藥。
在生物技術(shù)領(lǐng)域，生物醫(yī)藥是投入產(chǎn)出比最高的領(lǐng)域，因此，從戰(zhàn)略上看，生物醫(yī)藥最值得投入。
未來5年，全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年均增長超過7%。而到2020年，生物技術(shù)藥物有望占全球
藥品銷售收入的三分之一。2010年，全球藥品市場的銷售額達(dá)到8500億美元，其中生物技術(shù)藥物達(dá)1400億美元，占比為16.5%。目前，我國有近120種生物技術(shù)藥物處于不同臨床階段。
原中國生物技術(shù)發(fā)展中心主任王宏廣對此表示，未來生物
醫(yī)藥重大專項(xiàng)立項(xiàng)時(shí)將考慮“融入經(jīng)濟(jì)、支撐經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)”，讓企業(yè)主持更多項(xiàng)目，解決難題。據(jù)記者了解，此次生物醫(yī)藥研發(fā)的轉(zhuǎn)型資金，將完全由企業(yè)來主導(dǎo)，由企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)行申請。
此外，對于國際上十分流行的將IT技術(shù)和生物醫(yī)藥相結(jié)合的技術(shù)項(xiàng)目，工信部也將給予大力支持。據(jù)姚珺介紹，我國將深化信息技術(shù)對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的滲透和應(yīng)用，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的融合，大力推進(jìn)綠色制藥技術(shù)及醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域的再制造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚和空間布局。
在研發(fā)環(huán)節(jié)，工信部將從資金方面推動企業(yè)建立新藥研發(fā)的云平臺，促進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)輔助藥物靶標(biāo)篩選、藥物分子設(shè)計(jì)、藥物篩選、藥效早期評價(jià)，提升
醫(yī)療器械的數(shù)字化、智能化、高精準(zhǔn)化和網(wǎng)絡(luò)化；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)將推動藥品生產(chǎn)線和質(zhì)量檢測設(shè)施的在線化、數(shù)字化、自動化；在經(jīng)營管理環(huán)節(jié)將提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的信息集成和業(yè)務(wù)協(xié)同；在公共服務(wù)環(huán)節(jié)，將促進(jìn)醫(yī)藥統(tǒng)計(jì)網(wǎng)和電子病歷等的普及。
在我國發(fā)展較慢的生物芯片領(lǐng)域也將獲得研發(fā)資金的支持。在該領(lǐng)域，工信部將鼓勵(lì)企業(yè)注重研發(fā)臨床檢測及衛(wèi)生防疫用基因芯片、蛋白芯片及芯片實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品，以促進(jìn)疾病的預(yù)警、早期診斷和個(gè)體化治療，形成具有市場規(guī)模的商業(yè)化生物芯片產(chǎn)品及自動化程度和便攜程度更高的相關(guān)
儀器。
金融財(cái)稅優(yōu)惠
姚珺指出，對于生物醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展，下一步將加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和調(diào)控，加大財(cái)稅金融支持力度，完善藥品價(jià)格和招標(biāo)采購政策，完善藥品監(jiān)管體制。
在財(cái)政金融支持方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金從2011年開始一年申報(bào)一次，重點(diǎn)扶持化學(xué)新藥和生物技術(shù)藥物創(chuàng)新。中央財(cái)政下發(fā)的重大新藥創(chuàng)制資金也達(dá)100多億元。但姚珺指出，我國此前對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)力度不夠，下一步政府將重點(diǎn)推動該優(yōu)惠政策的落實(shí)。
除了各級政府戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金外，我國在“十二五”期間還將從重大新藥創(chuàng)制專項(xiàng)、研發(fā)投資加計(jì)扣除等稅收政策、資本市場3個(gè)方面擴(kuò)大對生物醫(yī)藥企業(yè)財(cái)稅金融支持。尤其是加大對生物醫(yī)藥企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)力度。
很多從事研發(fā)的生物醫(yī)藥企業(yè)都是中小企業(yè)，在研發(fā)初期，面臨比較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》，工信部將會同多個(gè)部門全面落實(shí)支持中小生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展的金融政策，完善企業(yè)金融服務(wù)差異化監(jiān)管政策，加大財(cái)稅政策引導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)和改善中小企業(yè)金融服務(wù)。積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)和貸款抵質(zhì)押方式，積極發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大對小企業(yè)的貸款規(guī)模和比重。
在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，“十二五”期間，政府將進(jìn)一步拓寬生物醫(yī)藥企業(yè)的融資渠道。繼續(xù)壯大生物醫(yī)藥企業(yè)板市場，積極發(fā)展
創(chuàng)業(yè)板市場，完善上市育成機(jī)制。完善創(chuàng)業(yè)投資扶持政策，穩(wěn)妥推進(jìn)和規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場。擴(kuò)大生物醫(yī)藥企業(yè)直接債務(wù)融資工具發(fā)行規(guī)模，探索發(fā)展符合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求特點(diǎn)的債券融資等創(chuàng)新產(chǎn)品。（賈巖）
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