嘗試
作為一個縣級市,湘鄉(xiāng)轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個街道辦事處,總人口近100萬,其中農業(yè)人口78萬。近幾年來,湘鄉(xiāng)在加大投入對全市18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行建設改造和醫(yī)療設備更新的同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才緊缺的矛盾日趨凸顯。
到2008年底,本科學歷獲得者只占湘鄉(xiāng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)衛(wèi)人員的9.7%,專科學歷也只有20.8%,尤其是全日制本科學歷擁有者幾乎沒有。
湘鄉(xiāng)市衛(wèi)生局局長王澤湘介紹說:“當時最大的問題是缺乏高素質的醫(yī)衛(wèi)人才,硬件設施可以通過加大資金投入來提升,而人才則不僅僅是出錢就能請來的。”
為了有效緩解基層衛(wèi)生人才薄弱的困難,為農村衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展提供了人才保障。2009年,湘鄉(xiāng)市出臺了《關于選聘醫(yī)藥類本科生和執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的優(yōu)惠政策和相關規(guī)定》等一系列文件,從當年開始,計劃連續(xù)三年每年招聘20名醫(yī)學院校本科畢業(yè)生和執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作,給予解決事業(yè)單位工作人員編制待遇,人事檔案關系由市衛(wèi)生局代管,并且充分保證受聘人員的各種福利待遇。
完善
人才招來了,如何留住,是湘鄉(xiāng)市衛(wèi)生局領導班子必須面對的問題。
按照規(guī)定,王強等46人在五年聘任期內,湘鄉(xiāng)市財政保證他們的基本工資和養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工商、失業(yè)保險的單位繳納部分,還享受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院干部職工的同等績效獎金和福利,每年年終市衛(wèi)生局還要根據個人表現給予一定獎勵。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作滿5年后,經本人申請,市衛(wèi)生局考核合格后會優(yōu)先安排他們到湘鄉(xiāng)城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位工作。
“除了用待遇留人,我們還希望用環(huán)境留人,用感情留人。”王澤湘說:“所謂環(huán)境留人,就是給招進來的新人們創(chuàng)造最好的業(yè)務條件,讓他們有足夠施展技能的空間。而感情留人,則更多的是形成一種尊重高素質人才,讓他們擁有更多業(yè)務上的成就感,而不僅僅只是為了完成5年任務而呆在基層。”
對此,王強也深有體會:“剛來的時候,自己心里也沒底,不敢說真的能安心留下來工作5年。但是時間一長找到了感覺,反倒覺得在衛(wèi)生院工作更踏實,更充實。不僅自己學的東西能用得上,和同事、患者的關系也越來越密切,這跟以前在大城市的醫(yī)療機構打工完全不同。”
從剛來時候的普通外科醫(yī)生,到現在棋梓中心衛(wèi)生院的外科主任、業(yè)務骨干,王強越來越適應身邊的環(huán)境,業(yè)務能力也獲得了領導同事們的肯定。
“自從王強到我們衛(wèi)生院工作之后,我們就可以獨立做一些比較大的手術了,以前這些手術必須外請市里面醫(yī)院的醫(yī)生才能做,可以說他是一個人帶動了一個科室、一個項目。”棋梓中心衛(wèi)生院院長章新良說。
同時,為了讓引進的人才在基層安心工作,湘鄉(xiāng)市衛(wèi)生局一方面為他們積極爭取到湘雅等大醫(yī)院進修的機會,另一方面,積極為他們提供參與醫(yī)院日常管理的崗位。到現在為止,招聘來的46人基本上成為醫(yī)院的業(yè)務骨干,并有多人成為醫(yī)院的業(yè)務副院長。
成就和問題
湘鄉(xiāng)市衛(wèi)生局黨委書記朱振強介紹,自從實行農村醫(yī)衛(wèi)人才“縣管鄉(xiāng)用”模式以來,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務能力和服務水平顯著提高,服務量每年以15%速度遞增,基本實現“小病不出鄉(xiāng),大病不出縣”,其中95%的農村患者看病不出湘鄉(xiāng)市。
“現在面臨最大的問題還是招聘難,我們這幾年多在校園、人才市場、學生實習基地招人,原計劃每年招20人,但最終只招到了46人。”王澤湘說:“主要還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院吸引力不夠,加上城市醫(yī)院的快速擴張,我們根本沒法跟他們競爭,希望能出臺相關政策鼓勵醫(yī)學院校的本科生到基層就業(yè)。另外就是醫(yī)學教育專業(yè)設置也給我們招聘帶來了困難,譬如影響專業(yè)的畢業(yè)生就特別難招。”
經過上級同意,原計劃實施3年的農村醫(yī)衛(wèi)人才“縣管鄉(xiāng)用”政策將繼續(xù)執(zhí)行下去。今年下半年,湘鄉(xiāng)市衛(wèi)生局計劃再招聘20名醫(yī)學院校本科畢業(yè)生到基層衛(wèi)生機構工作。
當問到5年后,招聘來的人才服務期滿后,是否還能繼續(xù)有人來基層醫(yī)療機構工作時。王澤湘笑著說:“對于這個模式的前景,我還是很看好的,就算早期的人都回了縣里,
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