國務(wù)院：完善食品安全法規(guī)解決違法成本低問題

    國務(wù)院總理溫家寶13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作。

    會(huì)議指出，食品安全是重大民生問題。當(dāng)前，人民群眾對食品安全高度關(guān)注，迫切要求加快解決食品安全領(lǐng)域存在的突出問題。黨和國家對解決食品安全問題十分重視，先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、食品安全法及其實(shí)施條例，設(shè)立了國務(wù)院食品安全委員會(huì)，開展了一系列食品安全專項(xiàng)治理和整頓。但必須看到，我國食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、量大面廣，存在素質(zhì)總體不高、生產(chǎn)經(jīng)營管理不規(guī)范、安全隱患多等問題，特別是少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營者道德失范、誠信缺失，生產(chǎn)加工偽劣食品，給食品安全造成很大危害。現(xiàn)行的監(jiān)管體制、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測體系等仍然不夠完善，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估預(yù)警水平還不高，監(jiān)管執(zhí)法力量不足，基層食品安全工作體系薄弱，保障食品安全的任務(wù)繁重艱巨。

    會(huì)議對今后一個(gè)時(shí)期食品安全工作作了部署，要求各級政府進(jìn)一步將食品安全工作擺上重要日程，切實(shí)加大工作力度，采取有力措施，盡快解決當(dāng)前存在的食品安全突出問題。主要任務(wù)是:(一)健全食品安全監(jiān)管體系。完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，構(gòu)建全程覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管格局，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和基層工作體系。(二)嚴(yán)格食品安全監(jiān)管。深入開展食品安全治理整頓，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。依法嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，確保對犯罪分子刑事責(zé)任追究到位。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，建立健全嚴(yán)格的食品退市、召回和銷毀管理制度。(三)嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行食品安全主體責(zé)任，食品企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人負(fù)首要責(zé)任，企業(yè)質(zhì)量安全主管人員負(fù)直接責(zé)任。建立食品安全信用檔案，及時(shí)向社會(huì)公布食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用情況，為誠信者創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，對失信行為予以懲戒。(四)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。充實(shí)和強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，加強(qiáng)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估體系，提高檢驗(yàn)檢測和應(yīng)急處置能力。(五)完善食品安全政策法規(guī)，著力解決違法成本低的問題。落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大行政問責(zé)力度。(六)動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，構(gòu)建群防群控工作格局。大力推行食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)。普及食品安全法律法規(guī)及食品安全知識，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與食品安全治理的積極性主動(dòng)性，形成強(qiáng)大合力。

    會(huì)議審議通過《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例(草案)》。草案按照加強(qiáng)管理、規(guī)范工作、保障正常運(yùn)行、降低運(yùn)行成本、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的要求，明確了機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、機(jī)關(guān)資產(chǎn)和服務(wù)管理的基本制度。草案對公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運(yùn)行、因公出國(境)的預(yù)算管理作了規(guī)定，要求各級政府建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公開制度，定期公布預(yù)算和決算情況;要求各級政府推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車和公務(wù)接待服務(wù)等工作的社會(huì)化改革，建立健全相關(guān)管理制度。

    會(huì)議審議通過《無障礙環(huán)境建設(shè)條例(草案)》。草案根據(jù)創(chuàng)造無障礙環(huán)境、保障殘疾人等社會(huì)成員平等參與社會(huì)生活的要求，本著實(shí)用、易行、廣泛受益的原則，對無障礙設(shè)施建設(shè)、無障礙信息交流和無障礙社區(qū)服務(wù)作了規(guī)定，以方便殘疾人等社會(huì)成員自主安全地通行道路，出入相關(guān)建筑物，搭乘公共交通工具，獲取和交流信息，獲得社區(qū)服務(wù)。