寶雞建立五大體系保障食品藥品安全

   2012年以來，陜西省寶雞市食品藥品監督管理局以嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作為契機，以創建食品藥品安全示范縣（區）為抓手，狠抓食品藥品安全“五大體系”建設，有效維護人民群眾飲食用藥安全。

    一是健全食品藥品安全責任體系。落實市、縣政府和行業部門“一把手”親自抓食品藥品安全工作的責任。強化屬地管理責任，調整成立各級食品藥品安全委員會，由政府主要領導任主任，食品藥品安全委員會辦公室代表政府履行組織協調、監督檢查職責，所發文件與政府文件具有同等效力。按照環節監管為主，品種監管為輔的原則，明確各監管部門職責，做到不重不漏。

    二是建立食品藥品檢驗監測體系。在全面普查的基礎上，按照“整合資源、優勢互補、集中管理、統一報賬”的原則，制定全市食品藥品檢驗監測設施配置規劃，由市政府安排資金，避免重復建設，統一補充到位；市食品藥品安全委員會辦公室負責制訂全市食品藥品檢驗監測管理制度，統一抽檢計劃、統一費用報賬、統一信息發布；加大部門檢驗監測資源整合力度，組建市食品藥品檢驗監測中心，逐步實現所有食品藥品監測機構統一集中辦公，人員、設備統一管理，提高技術支撐能力、檢驗監測效率和快速應急處置能力。針對各級監管部門特別是農業、質監系統食品安全監管人員不足的問題，由市編辦、市農業局聯合發文，劃出編制，調劑人員，成立農產品質量安全檢驗監測站，在鄉鎮設立檢驗監測室，在生產基地配備質量安全檢測員，保證工作需要。

    三是強化食品藥品企業誠信體系。在全市食品藥品行業廣泛開展“講誠信、保質量、樹新風”活動，引導企業樹立安全發展、誠信經營的理念。今年年底前，在全市建立起食品藥品生產經營禁止從業人員黑名單信息庫及查詢系統；各監管部門按系統建立食品藥品生產經營者起安全信用檔案，實行動態分級管理。組織企業針對不同產品和工藝，在自查自糾基礎上，更新關鍵設施設備，改進工藝流程，制定嚴格的食品藥品安全保障方案，并在監管部門審查備案。組織食品藥品企業向社會公開承諾，接受監督。建立不良企業退出機制，企業出現質量安全問題，主要負責人要向社會公開道歉，整改結果要及時公告；造成重大事故或產生較大社會影響的，除行政處理外，相關企業要退出食品藥品領域，主要人員終身不得從事食品藥品行業。涉及刑事責任的，移交公安機關，依法從重從快懲處。

    四是完善食品藥品社會監督體系。全市共選聘430多名人大代表、政協委員和新聞記者等社會人士擔任食品藥品安全監督員，在鄉鎮、街道配備285名安全協管員，從村組干部、鄉村醫生中聘請2234名信息員，構建起橫向到邊、縱向到底的食品藥品社會監督網絡。

    五是加強食品藥品應急管理體系。按照“應急有預案、響應有程序、處置有標準、善后有措施、防范有要求”的原則，健全食品藥品安全分級應急響應機制。加強企業內部應急管理，加大員工教育培訓力度，2012年上半年共培訓各類從業人員1.3萬余人次。全面建立產品召回、損害賠償、責任追究和事故預防機制。堅持群防群控，強化日常監管，及時評估預警，力爭對食品藥品安全事件做到早發現、早報告、早控制，最大限度降低事故造成的危害，保護群眾身體健康和生命安全。

    “五大體系”是落實責任的載體，是技術支撐的平臺，是強化監管的抓手。

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