生意社5月17日訊　 　　國務院批準的《國家食品藥品監督管理總局主要職責內設機構和人員編制規定》（即“三定”），從解決食品藥品多頭監管體制不順的問題入手，形成了相對集中統一、主輔分明的模式，體現了食品藥品監管職能轉變的四大特點。 　　減少食品監管環節 　　根據“三定”方案，食品安全的主要監管部門由從前的五個減少為現在的兩個，即國家食品藥品監督管理總局和農業部。 　　農業部門負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理，負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內的農藥、肥料等其他農業投入品質量及使用的監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或生產加工企業后，按食品由食品藥品監督管理部門監督管理。農業部門負責畜禽屠宰環節和生鮮乳收購環節質量安全監督管理。 　　食品藥品監管總局綜合司負責人孫梅君認為，食品監管環節的減少，意味著無縫監管的向前推進，“監管環節減少，監管的空隙、盲區就少了，部門之間職責不清、責任不明、推諉扯皮的問題也少了”。 　　她同時指出，食品安全涉及面很廣，不可能一個部門包打天下，還需要其他部門相互配合，各負其責。 　　食品藥品安全治理從分散到統籌 　　為加強食品藥品安全監管的職能整合，“三定”方案規定，將原分散在多個部門的職能統一劃入食品藥品監管總局。其中包括原衛生部組織制定藥品法典的職責、確定食品安全檢驗機構資質認定條件和制定檢驗規范的職責，國家質量監督檢驗檢疫總局化妝品生產行政許可、強制檢驗的職責，國家質量監督檢驗檢疫總局醫療器械強制性認證的職責等。同時，方案規定，整合國家質量監督檢驗檢疫總局、原國家食品藥品監督管理局所屬食品安全檢驗檢測機構，推進管辦分離，實現資源共享，建立法人治理結構，形成統一的食品安全檢驗檢測技術支撐體系。 　　專家認為，過去多家部門食品藥品管理資源是分散配置的，不利于形成合力。改革以后，有利于把分散在各個部門的食品藥品安全監管資源整合集中起來，集中力量進行重點建設，提升監管能力。