以江蘇鹽城為例，縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構人才“斷層”情況非常普遍。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長期就三四個醫(yī)生維持日常工作；護理人員嚴重不足；很多是工勤人員在值守藥劑工作；個別衛(wèi)生院一個人就維持著影像、心電、檢驗等多個醫(yī)技科室的工作。調查顯示，江蘇鹽城有近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院近三年未引進1名大中專畢業(yè)生。

 

　　看病難、看病貴問題說了多年，大城市的大醫(yī)院依然人滿為患，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生院看病本應廉價又快捷，卻得不到老百姓的信任。“五六年前，大家形容基層衛(wèi)生人才都說‘青黃不接’，現在更是到了‘后繼無人’的程度。”全國人大代表、江蘇省鹽城市疾控中心主任沈進進，近日在接受中國青年報記者專訪時表示，基層衛(wèi)生人才“斷層”，一方面由于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構收入低、待遇差，留不住人，另一方面是受人事制度、編制等制約，難以招到合適的人才。

 

　　編制少、待遇低，造成基層衛(wèi)生人才難以為繼

 

　　中國青年報：現在人們有病都愿意往大醫(yī)院跑，基層醫(yī)院患者日益減少，醫(yī)生也越來越少，這樣就形成一種惡性循環(huán)。您覺得，是基層醫(yī)院條件差導致患者減少，還是因為患者減少導致基層醫(yī)院條件變差？該從哪兒入手改變這一現狀？

 

　　沈進進：應該說是互為因果。一方面，隨著經濟社會的發(fā)展，人民生活水平高了，對健康的要求高了，自然追求高質量的醫(yī)療保健服務。另一方面，基層醫(yī)療設備條件差，醫(yī)生水平低，自然得不到群眾信賴。要解決這個問題，需要綜合治理，補償政策、投入政策、人才引進政策等都需要改進。我個人認為，在進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設的同時，要對老百姓加強引導，使他們信賴基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，這才是根本。

 

　　醫(yī)改方案將健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，作為五項重點改革之一大力推進。但是由于多種原因，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的隊伍存在諸多問題，人才“斷層”現象依然嚴重，嚴重制約基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的發(fā)展。

 

　　中國青年報：基層衛(wèi)生機構“人才荒”的現實有多嚴重？

 

　　沈進進：據我了解，目前全國大部分地區(qū)的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，都存在人才“斷層”的情況，只是程度輕重不同而已。以江蘇鹽城為例，縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構人才“斷層”情況非常普遍。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長期就三四個醫(yī)生維持日常工作；護理人員嚴重不足；很多是工勤人員在值守藥劑工作；個別衛(wèi)生院一個人就維持著影像、心電、檢驗等多個醫(yī)技科室的工作。調查顯示，江蘇鹽城有近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院近三年未引進1名大中專畢業(yè)生。

 

　　村級衛(wèi)生人員情況更不容樂觀。在鹽城市村衛(wèi)生所，有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的醫(yī)生只占總數的36.94%，其余均為注冊鄉(xiāng)村醫(yī)生。村醫(yī)老化嚴重，一半左右的鄉(xiāng)村醫(yī)生年齡在45歲以上，如果他們離開衛(wèi)生室，許多村將沒有村醫(yī)為村民提供服務了。

 

　　中國青年報：人才“斷層”是什么原因造成的？

 

　　沈進進：有兩方面的原因。一是很多普通高校的畢業(yè)生眼高手低，加上工作壓力大、待遇不高等原因，不愿意到基層醫(yī)療單位工作；二是由于受招人政策、編制等制約，很多基層醫(yī)療衛(wèi)生單位不得不按照相關政策，追求高層次人才，造成高校畢業(yè)生和用人單位之間的供需錯位。

 

　　待遇不好肯定是留不住人的重要因素。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行了績效工資，但目前仍然低于同地區(qū)公辦教師的績效工資水平，工作壓力卻很大。因此，許多畢業(yè)生寧愿到民營醫(yī)院打工，也不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。即使去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，也是為了享受政策，拿到編制以后，再想辦法調出去。據了解，部分醫(yī)學畢業(yè)生為了留在城里，不惜選擇犧牲專業(yè)理想，從事藥品代理、醫(yī)療器械推銷等相關行業(yè)，甚至從事與醫(yī)學一點兒都不沾邊的職業(yè)，而且獲得了比從醫(yī)更好的報酬，被推為典范，引發(fā)其他畢業(yè)生的效仿，加