生意社7月12日訊　 　　北京7月11日消息，2013年全國各省藥品采購招標正在進行。記者調查發現，盡管國務院連續2年發文要求招標以“質量優先、價格合理”為基本原則，但少數藥企低價競標的現象卻依然存在，這讓多數藥企叫苦不迭。是個別企業低價攪局？還是招標政策有待完善？ 　　作為石藥集團的董事長，蔡東晨經歷過多次藥品采購招標。最近一次的基本藥物招標情況讓他深感不安。他給記者算了一筆賬： 　　蔡東晨：一支青霉素，上一輪最低價，低到了1毛7，一個玻璃瓶8分錢，一個封口膠條正常就是6分錢，再加鋁蓋就2分錢，再加上包裝的，就里面不要說青霉素、裝藥，里面裝上空氣就要超過1毛7，結果人們的報價報到了1毛7，還要去壓價，你想想，壓出來的結果是什么？ 　　為了打擊藥價虛高，各省在基本藥物招標中曾普遍實行“最低價中標”，上海市食品藥品安全研究中心發布的《2012年食品藥品藍皮書》指出：由于片面追求“最低價中標”，導致藥價與成本“倒掛”，這為百姓用藥安全埋下隱患。 　　片面強調“最低價中標”更讓企業眼睛緊盯著生產成本，進而帶來創新力的削弱。某創新藥生產企業的負責人潘華對此深有感觸： 　　潘華：我們一個產品任何產出都沒有的情況下，從研發到上市至少一個億。你再壓下去我們不是不能做，只有降低品質了，我們也只有不做研發、不停地來抄襲人家的來達到低成本。這是被迫使的，不是一個良性循環，不是一個讓國內醫療市場良性成長的環境。 　　在2012年國務院辦公廳出臺的第11號文和2013年出臺的14號文，都把“質量優先、價格合理”作為基本藥物采購的原則，但藥企低價競爭的情況依舊存在。最近一次的廣東醫藥招標方式就因為爭議過大，到目前都還沒有啟動。 　　在廣東擬定的招標方案中，確定“商務標（價格標）”占90%，“經濟技術指標（質量標）”占10%，這被業界解讀為“重價格、輕質量”。而記者調查發現，各省正在進行的藥品招標中，以價格為主導的商務標幾乎都超過50%的占比。 　　是什么原因造成國務院反復強調“質量優先、價格合理”的原則在實際招標中變通為價格因素優先呢？經常參與藥品招標的某藥企副總趙輝認為，相對于藥品質量，地方行業主管機構，對價格的評判更直觀、也更容易操作一些。 　　趙輝：整個中國醫藥改革這一塊基本上以地方為主的，各省可能會為自己本省的企業考慮，還有一個，藥品價格肯定是要降，但是怎么降、從哪開始降？如果降外企的價格，可能比較難，從基藥這兒降，容易一點。 　　藥品價格正常下降，老百姓節省就醫開支，從這一角度可以體現出相關行業主管部門的政績。但過分強調降低藥價，甚至盲目壓低藥品招標價格，卻極有可能帶來藥品質量、用藥安全的隱患。對此，中國醫藥企業管理協會會長于明德說： 　　于明德：像報GDP一樣報一個所謂的成績，就是我這一次招標，降價多少多少給老百姓帶來了福利啦！你看我降了10個億，這是我領導招標的成績。他想報這個，他就玩命的往下壓中標的數字、中標的價格。至于有沒有人供應（藥品），他都不知道！ 　　在國外，藥品流通的主渠道是藥店。法國，84.7%的藥品通過藥店銷售；德國是84%；美國為74.9%。而我國卻有85%左右的藥品通過醫院進行銷售，這種獨特的買方壟斷地位，也迫使藥企為了獲得訂單，不得不在招標上競相壓價。 　　國家實施“藥品招標”這一政策的核心為患者提供安全、有效、價格合理的藥物。針對個別企業利用“最低價招標”，通過降低產品質量、不計成本的惡意競標的現象，業內人士呼吁，要完善相關法律、法規及藥物招標制度，有關部門要加強監管，盡快予以規范。 　　石藥集團董事長蔡東晨：反不正當競爭法、招投標法和價格法明確規定，不得低于成本惡意競標，如果采取“最低價招標”的方法、不加限定，完全可以低于成本，就是沒有底線，實際上就是政府引導企業違法的一個行為。 　　中國醫藥企業管理協會會長于明德更是強調，要盡快完善藥物招標政策，保證老百姓用上放心藥。 　　于明德：藥品安全的問題和政策是否科學有直接關系，如果要以“唯低價”，那么毒膠囊還有第二、還有第三。好人都得做壞事兒了，還安什么全啊？！