近年來，河北省滄州市食品藥品監(jiān)督管理局強力推進信息技術應用，先后設計開發(fā)了辦公系統(tǒng)、藥品流通實時監(jiān)控系統(tǒng)、餐飲視頻監(jiān)控系統(tǒng)等信息化監(jiān)管系統(tǒng)。特別是2012年，該局在全省率先自主研發(fā)了“食品藥品監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)”，推動監(jiān)管工作模式實現(xiàn)革命性變化，初步形成了以機制創(chuàng)新為保障，以信息化為手段的“雙輪驅動”工作模式，走出了一條以信息化提升監(jiān)管工作科學化的新路。該局的主要做法： 　　一、監(jiān)管數(shù)據(jù)實時上傳，業(yè)務全程網絡管理 　　“食品藥品監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)”的最大創(chuàng)新，在于把監(jiān)督檢查和執(zhí)法辦案的全過程放到網絡上運行。該局把132種執(zhí)法文書制成電子文本，和其他工作資料全部上傳到監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)中。每次監(jiān)督檢查行動，從制定方案，到監(jiān)督檢查，再到督促企業(yè)整改，整個過程都在系統(tǒng)中運轉，每個執(zhí)法辦案文書和監(jiān)督檢查材料均實時制作生成并即時上傳。 　　執(zhí)法系統(tǒng)的應用使監(jiān)管工作模式產生五大變化。一是執(zhí)法工作網上運行。執(zhí)法人員隨身攜帶筆記本電腦、便攜打印機等設備，現(xiàn)場登陸系統(tǒng)，填寫并打印電子文書。二是監(jiān)管數(shù)據(jù)實時共享。執(zhí)法文書在系統(tǒng)中“零時差”流轉，提高了案件的審理效率，每個人都可以隨時查閱監(jiān)督檢查情況，避免了重復檢查及檢查缺失。三是監(jiān)督檢查方案更科學。根據(jù)工作計劃，結合歷次檢查情況，參照規(guī)范模板，制作生成具體的檢查方案，并在規(guī)定時限內、按規(guī)定內容進行檢查，使監(jiān)督檢查的計劃性、針對性、時效性大大提升。四是問題整改更及時。如果企業(yè)未及時整改，執(zhí)法系統(tǒng)會自動發(fā)出警告,提醒執(zhí)法人員督促企業(yè)整改，并及時上傳整改情況。五是調度機制“扁平化”。執(zhí)法系統(tǒng)引入“扁平化管理”的理念，采取“集群式”的方式傳遞信息、發(fā)布指令，改變了以前自下而上層層匯報，自上而下層層部署的傳統(tǒng)模式，保證了指揮精準，響應快捷。 　　二、監(jiān)管工作量化考評 權力公開透明運行 　　一是創(chuàng)新工作計劃管理機制。該局采用層級計劃管理模式，按照“干什么、怎么干、誰來干、什么時間干成”的“四個干”要求，從明確任務定計劃，到制定措施抓落實，到強化責任定人員，再到緊盯時限保進度，使全局、科室、個人三級工作計劃層層呼應，年度、月份、專項工作計劃環(huán)環(huán)相扣，并全部放入執(zhí)法系統(tǒng)中。這樣，只要登陸執(zhí)法系統(tǒng)，每個科室、每名工作人員每天的工作任務是什么，任務完成的怎么樣，每天監(jiān)督檢查和查辦案件的數(shù)量以及文書制作質量都一目了然。如果工作計劃未能按時完成，系統(tǒng)就“亮紅燈”提醒，以督促落實。二是推行量化綜合考評機制。執(zhí)法系統(tǒng)中鮮活的數(shù)據(jù)，為實施量化考評提供了重要依據(jù)，使日常考核更加透明、更具說服力。量化綜合考評的實施，激發(fā)了干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)意識，增進了科室之間的溝通交流和協(xié)作，形成了比、學、趕、超的局面，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的“正能量”，促進了勤政，提高了效能，不僅給想干事的人提供了機會，給能干事的人搭建了平臺，給干成事的人授予了榮譽，更給不愿干事的人形成了壓力。三是構建權力運行監(jiān)控體系。通過執(zhí)法系統(tǒng)，全局各項工作全部“曬”在陽光下，“曝”在公開里。每一次執(zhí)法辦案，從初步調查，經法規(guī)科審核后立案，到進一步調查取證，形成調查終結報告，再到核審合議，按程序下達處罰決定，整個過程全部在系統(tǒng)中運行，各個環(huán)節(jié)均賦予執(zhí)法人員不同的操作權限，每項細微修改都進行留痕控制，使行政執(zhí)法過程和處罰結果公開透明，增強了執(zhí)法的公開性、廉政監(jiān)督的實效性，從機制上遏制了執(zhí)法的隨意性，有效避免了不作為、亂作為、慢作為等問題的發(fā)生，形成了科技防腐、源頭防范的長效機制。 　　三、監(jiān)管服務“點對點”，重點環(huán)節(jié)“保安全” 　　滄州市局建立了監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)庫，包括許可證、產品明細、生產線、重點崗位人員等基本情況，并將數(shù)據(jù)庫與執(zhí)法系統(tǒng)對接，使靜態(tài)信息與動態(tài)信息互聯(lián)互通。利用系統(tǒng)的統(tǒng)計功能，細化對企業(yè)的隱患排查，開展“點對點”的監(jiān)管和服務，促進監(jiān)管從剛性向剛柔相濟、從管理型向服務型的轉變，實現(xiàn)了保安全與促發(fā)展的良性互動。 　　一是有針對性地加強了農村流動餐廳和學生餐飲等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。以市政府名義出臺了《學校及周邊食品安全管理辦法》，建立了“以政府為主導，教育主管部門、監(jiān)管部門、學校‘三位一體’”的綜合治理機制，并實行了學生托管機構供餐登記管理。市政府轉發(fā)了該局《關于加強農村流動餐廳管理的意見》，健全了市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)管網，實行了農村流動餐廳登記管理，實現(xiàn)了農村群眾聚餐食品安全的可防、可控、可追溯。二是加強對企業(yè)的監(jiān)管與服務。該局主動走訪各類監(jiān)管企業(yè)，主動了解監(jiān)管對象在生產經營中需要協(xié)調解決的問題，主動幫助近20家企業(yè)消除了質量安全隱患，提高了質量管理水平。