為切實做好各縣（市、區）校外托餐機構、食品制售攤販和農村集體聚餐場所餐飲服務食品安全監管，堵塞管理漏洞，實施源頭管控，日前，黑龍江省綏化市食品藥品監督管理局制定出臺了食品制售攤販、農村集體聚餐場所、校外托餐機構管理辦法指導意見（以下簡稱《意見》），扎實推進省局四個管理辦法的深入實施。 　　《意見》指出，各地要高度重視實施四個管理辦法的重要意義，扎實推進餐飲服務食品安全監管工作。各地要充分認識實施校外托餐機構、食品制售攤販、農村集體聚餐監管工作的重要性、緊迫性、艱巨性和長期性，將其作為當前和今后一個相當長時期的工作重點，在當地政府的統一領導下，按照“政府負責、部門協同、屬地監管、分類推進”的原則，認真履行好餐飲服務食品安全監管新職責。各地要加強向當地黨委政府的請示、匯報和溝通，重點就各鄉鎮設立食品安全工作站，鄉鎮派駐食品安全協管員、村級設立食品安全信息員等機構設置、人員配備等項進行有側重性的匯報，在人力、物力、財力和政策等方面尋求更多的支持。各單位主要領導要負總責，抓緊制定實施方案，及時動員部署，在食安辦的組織協調下，建立各部門聯席制度，明確職責，落實任務，采取更加有效的措施，確保餐飲服務食品安全責任落實到位。 　　《意見》強調，校外托餐機構、食品制售攤販和農村集體聚餐既是餐飲服務的薄弱環節，又是食品藥品監管新領域。需要不斷探索實踐，總結經驗，提高監管科學監管水平。一是堅持分類管理，風險控制的原則。各地要根據管理相對人的實際情況，實行風險等級劃分，按照風險高低，合理分配監管資源，實行分類管理，提高監管效率。要重點對高風險食品、餐飲攤販和500人以上農村集體聚餐等加強監管。要嚴格禁止加工涼拌菜、生食水產品和未經二次熱處理的改刀熟食等高風險食品；要提高消費群體密集的高風險餐飲場所的市場準入條件，加大監管頻次，確保有限的監管資源向高風險領域傾斜。二要堅持全程監管，注重源頭的原則。各地在實施全加工過程、全供應鏈條風險防控的同時，突出原材料的監管力度。要著重督促經營者嚴格實行原材料進貨查驗、索證索票，嚴格核查原材料各項管理制度落實情況，同時會同相關部門建立健全食品原材料追溯機制。確保從餐飲供應鏈條的源頭把住食品安全防控第一關。三要堅持強化執法，重典治亂的原則。各地要對制售有毒有害食品等嚴重危害公眾健康的行為，加大打擊力度，一經發現，一律按照有關規定上限處罰，涉及犯罪的，移送司法機關追究刑事責任；對于其他一般違規行為也要通過必要的引導和適當的處罰，進一步規范其生產經營行為，確保違法違規現象頻發的不利局面迅速得到扭轉。 　　《意見》要求，各地要把行政監督、社會監督、輿論監督有機結合起來，充分發揮社會監督和輿論監督的作用，填補行政監督空白，構建全方位的監管網絡，確保工作不留死角死面。同時，要加大各層級培訓力度，提高人員素質。一要加大監管人員培訓力度。對省局下發的四個《監督管理辦法》，各地要組織監管人員開展有針對性地學習培訓，盡快適應監管需求，提高監管人員履職盡責的素質和能力。二要加大協管人員培訓力度。各地要組織開展鄉、鎮、村、街道、學校等食品安全協管員的培訓，明確責任，提高協管能力。三要加大從業人員培訓力度。各地要組織開展校外托餐機構開辦者、制售攤販經營者、農村集體聚餐承辦單位負責人或廚師的培訓，提高誠信和守法經營意識，依法承擔食品安全主體責任。