4月7日，椰風暖人。2013博鰲亞洲論壇年會在海南島隆重開幕，向世界傳遞促進各國健康交流與發展的正能量。作為承接博鰲論壇相關產業的延伸，我國首個國際醫療旅游先行區戰略規劃也在這天出臺。記者獲悉，國家為海南省量身定做了9條高含金量政策，鼓勵其發展保健養生與醫學治療相結合的國際醫療旅游產業集聚區。   　　值得注意的是，該區將享受醫藥衛生、土地、投融資及對外開放多方面優惠，其中，加快醫械和藥品進口注冊審批、適當降低部分醫械和藥品進口關稅、適當放寬境外醫師執業時間、允許境外資本獨資舉辦醫療機構以及允許申報開展干細胞臨床研究等政策吸引眼球。   　　給力慢病藥物開發   　　記者注意到，博鰲先行區明確了醫械和藥品進口的特殊通道，并將重點對心腦血管病、糖尿病、惡性腫瘤等慢性疾病的治療康復和臨床試驗等領域加大扶持力度，吸引國際一流醫療人才合作開展慢病新藥開發、慢病治療技術開發。   　　“在注冊審評方面，多向臨床急需的慢病領域傾斜是件好事。我國新藥研發也需更多醫療機構和醫學專家的參與，特別是圍繞多發的慢病新藥研發。”先聲藥業營銷副總裁田家倫坦言，在鼓勵創新和公共健康間尋找平衡不能僅靠審批的綠色通道，比如國產抗腫瘤藥要想做大，加快審批是第一步，同時也需定價、招標、醫保等系統支持。   　　從近年治療慢病的藥物注冊批準情況看，以心腦血管疾病領域藥品為例，雖批準了左西孟旦注射液、阿利吉侖片等產品，但臨床仍有更多需求。況且，慢性病的高發也在快速消耗社會積累的財富。WHO預計，慢病防治占中國醫療費用的80%。到2015年，中國慢病直接醫療費用將超5000億美元。分析人士認為，《中國慢性病防治工作“十二五”規劃》提出要大力推廣各類慢性病檢測，必然帶動慢病用藥市場的新覺醒。   　　目前，海南已加快慢病醫械和藥品審批的速度，廣東省也在生物醫藥研發上進行疾病譜指導，并向高血壓、癌癥、心臟病等慢病治療藥物傾斜。另悉，為加強進口藥品監管，我國已組織制定進口藥品境外生產的現場檢查工作程序，并赴美、法、印等國對地諾前列素注射液等品種開展境外現場檢查。   　　外資獨資醫院試水   　　博鰲規劃的另一大看點是允許境外資本在先行區內舉辦醫療機構，逐步取消合資或合作醫療機構的外資股權比例限制，逐步放開境外資本在先行區設立獨資醫療機構。而目前只有香港和澳門地區的服務提供者可在內地所有直轄市及省會城市設立獨資醫院，臺灣地區的服務提供者可在上海市、江蘇省、福建省、廣東省和海南省設立獨資醫院。   　　“中國醫療領域一直是外資觀望的對象。”業內資深醫院管理人士劉牧樵告訴記者，雖說外資開醫院與現有的醫療機構可形成互補，但大規模投資醫院的整體環境還不太好，而且外資醫院面對的大都是企業家、高級白領等相對高端的人群，強調個性化、高標準的服務，這不同于普通醫院的運作模式，是吸引目標消費群體的關鍵，也是中國現有醫療機構亟待解決的方面。   　　劉牧樵表示，“海南開放醫療市場的前提是打破公立醫療體系的壟斷，醫生能自由執業，加上開放商業醫保，這是系統的改革。”盡管這次博鰲還引入了哈佛等國際頂級醫療機構，而在聯新醫療集團總執行長張煥禎看來，走高端醫療路線的人才瓶頸待解決，國內外職稱不對接是個大難題。博鰲提出境外醫生在先行區執業時間試行放寬至3年，被業界認為或是在穩定人才方面的探索。   　　有高端醫療服務，就有高端設備配置的需求。BD全球副總裁鄧建民認為，“過去國外的一些醫械標準基本上是通過適當的調整才運用到中國，尤其是治療標準。我們現在的目標就是把一流的產品能夠做到同步引進，但礙于政策因素，一流的診斷技術很難快速進入中國。”海南的試水，讓看好中國市場的企業看到了新的可能。