生意社9月16日訊 近日，由中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)（下稱“醫(yī)保商會(huì)”）組織召開的“2013年全國(guó)醫(yī)藥外貿(mào)政策宣講與對(duì)話交流活動(dòng)”在穗舉行。浙江醫(yī)保進(jìn)出口有限責(zé)任公司、橫店普洛、石藥集團(tuán)、華藥集團(tuán)等中國(guó)出口領(lǐng)先的150多家企業(yè)代表，在現(xiàn)場(chǎng)與國(guó)家商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、工信部等部委負(fù)責(zé)人就推動(dòng)醫(yī)貿(mào)相關(guān)政策措施的合理性、配套性、適應(yīng)性等問(wèn)題展開探討。
記者在現(xiàn)場(chǎng)了解到，主要的共性問(wèn)題包括海關(guān)編碼歸類、制劑出口政策扶持等。
期待編碼歸類提質(zhì)提速
據(jù)記者了解，商品歸類一方面涉及不同產(chǎn)品不同的退稅率，對(duì)企業(yè)的出口效益會(huì)產(chǎn)生很大影響；另一方面，一旦被認(rèn)定“歸類錯(cuò)誤”，還將面臨巨額罰款或降級(jí)等。因此，商品歸類目前已成為本土醫(yī)保產(chǎn)品出口貿(mào)易中企業(yè)最為關(guān)注的問(wèn)題之一，亦是本次討論會(huì)最具共性的話題。
浙江醫(yī)保、揚(yáng)州聯(lián)博、石藥集團(tuán)等企業(yè)的十多位出口貿(mào)易高層負(fù)責(zé)人分別發(fā)言，引發(fā)共鳴的話題主要有兩個(gè)：
一是海關(guān)歸類出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致企業(yè)長(zhǎng)期出口的產(chǎn)品被判定為歸類錯(cuò)誤，從而被海關(guān)罰款，國(guó)稅部門也要求其補(bǔ)交稅款。
揚(yáng)州聯(lián)博藥業(yè)外貿(mào)部經(jīng)理陸波就透露，該公司鹽酸多西環(huán)素出口始自上世紀(jì)90年代初，目前出口量占到整個(gè)平均市場(chǎng)的45%，年出口近9000萬(wàn)美元。過(guò)去多年，出口歸類于其他抗生素類，但2009年被歸類于四環(huán)素鹽及其衍生物，而該產(chǎn)品并不屬于這類藥物。上海浦江、南京、寧波等地海關(guān)相繼對(duì)其進(jìn)行了稽查，認(rèn)為該產(chǎn)品出口屬于歸類錯(cuò)誤，并陸續(xù)共處罰500多萬(wàn)元，同時(shí)通報(bào)了國(guó)稅部門，江蘇國(guó)稅要求其補(bǔ)交1000多萬(wàn)元的稅款。
二是對(duì)同一商品，不同海關(guān)對(duì)其海關(guān)編碼的認(rèn)定不一致。山東方明代表舉例說(shuō)，該公司的阿奇霉素在青島和北京報(bào)關(guān)，青島海關(guān)和北京海關(guān)分別認(rèn)為該產(chǎn)品應(yīng)屬于抗生素類和紅霉素類，最后公司只能在不同海關(guān)用不同的編碼報(bào)關(guān)。
“
醫(yī)藥化工品的專業(yè)性很強(qiáng)，強(qiáng)烈呼吁這類產(chǎn)品的產(chǎn)品編碼和歸類能夠盡早出臺(tái)，特別是常規(guī)的幾千種產(chǎn)品。”浙江醫(yī)藥股份有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，歸類遵循的原則不要太復(fù)雜，因?yàn)獒t(yī)藥化工領(lǐng)域一個(gè)產(chǎn)品的衍生物可能就有上百個(gè)品種，需要給每類產(chǎn)品一類代碼，
企業(yè)可自行查詢對(duì)應(yīng)的號(hào)碼，這有助于加強(qiáng)海關(guān)報(bào)關(guān)的公開和公正。
對(duì)于企業(yè)的意見和建議，商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人非常重視，同時(shí)也表示，企業(yè)在專業(yè)性上為管理部門提供更多的支持，比如對(duì)企業(yè)認(rèn)為產(chǎn)品屬性相當(dāng)，但退稅率有較大差別的產(chǎn)品列出清單，遞交有關(guān)部門或協(xié)會(huì)，形成行業(yè)意見，提交有關(guān)部門討論修訂相關(guān)文件。
制劑出口扶持政策待微調(diào)
記者在會(huì)上獲悉，企業(yè)普遍關(guān)心的另一個(gè)問(wèn)題是制劑出口相關(guān)
法規(guī)條款的執(zhí)行與修訂。近年來(lái)，國(guó)家加大對(duì)外制劑出口的支持力度，國(guó)內(nèi)一批企業(yè)也先后獲得了海外
GMP認(rèn)證或拿到海外產(chǎn)品的上市批文，但國(guó)內(nèi)在委托加工或部分產(chǎn)品出口資質(zhì)上還有一些硬性要求，部分企業(yè)特別希望有關(guān)政策能依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況稍作修訂，以助力制劑出口業(yè)務(wù)的發(fā)展。
浙江醫(yī)保副總經(jīng)理陳志剛稱，近幾年，國(guó)內(nèi)很多醫(yī)保外貿(mào)企業(yè)已在亞非拉等地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家獲得了產(chǎn)品的備案注冊(cè)，并允許上市銷售，但這些外貿(mào)公司希望能與國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行委托加工的合作，而到當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門辦理有關(guān)備案時(shí)，在現(xiàn)行法律法規(guī)體系中，委托加工企業(yè)必須是境外廠商才能備案注冊(cè)。
記者了解到，浙江醫(yī)保提出的這類問(wèn)題，廣東、江蘇、浙江、山東等地的多家醫(yī)保外貿(mào)商均有遇到。
“目前，有關(guān)文件對(duì)委托主體的資質(zhì)并未明確國(guó)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)自主在國(guó)外注冊(cè)備案的情況是否可列入允許委托加工的范疇。”陳志剛表示，他們希望在今后或較短的時(shí)間內(nèi)，主管部門能在進(jìn)一步調(diào)研的基礎(chǔ)上修訂相關(guān)法規(guī)。
另一方面，企業(yè)也希望主管部門能根據(jù)企業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的困境，對(duì)制劑出口資質(zhì)的有關(guān)文件進(jìn)行適當(dāng)修訂。比如青蒿素和肝素鈉等9個(gè)產(chǎn)品，由于目前要求實(shí)施目錄管理，且要取得國(guó)內(nèi)正式的批準(zhǔn)文號(hào)，并辦理出口許可證明才能出口等。
此外，南京貝諾和浙江醫(yī)保等多家企業(yè)代表在會(huì)上反映，國(guó)內(nèi)青蒿素生產(chǎn)企業(yè)僅有五六家，且劑型與國(guó)外需求并不一致，這導(dǎo)致國(guó)外的很多需求無(wú)法得到滿足。
“國(guó)家鼓勵(lì)制劑出口，但如果類似限制無(wú)法打破，本土企業(yè)在價(jià)值鏈低端發(fā)展的現(xiàn)狀很難得到根本性改變。”南京貝諾藥業(yè)代表表示。