生意社12月12日訊　近日，廣州市法制辦組織專項檢查，以掌握全市法治政府示范區(qū)、依法行政示范單位創(chuàng)建（以下簡稱“創(chuàng)建單位”）工作進展。在檢查中，市法制辦相關負責人指出，此次參與創(chuàng)建的單位均呈現出不少工作亮點。其中，市衛(wèi)生局在廣醫(yī)二院醫(yī)生被毆打事件發(fā)生后，提出醫(yī)務人員學法新計劃，要求醫(yī)務人員學會依法維權、化解糾紛矛盾，并將此納入繼續(xù)教育內容，實行學分制管理。

 

　　據悉，今年的創(chuàng)建單位分別是越秀區(qū)、天河區(qū)、黃埔區(qū)、增城市，廣州市財政局、市建委、市衛(wèi)生局、市審計局、市規(guī)劃局、市林業(yè)和園林局、市食藥監(jiān)局。

 

 

　　在推進法治政府示范區(qū)、依法行政示范單位創(chuàng)建中，市法制辦將法制學習作為考核創(chuàng)建單位的內容之一。

 

　　不久前，廣醫(yī)二院發(fā)生了一起醫(yī)生被毆打事件。市衛(wèi)生局有關工作人員介紹，該事件發(fā)生后，市衛(wèi)生局相關負責人就提出，在依法行政示范單位創(chuàng)建中，要將醫(yī)務人員的法制學習作為工作重點之一，通過法制學習，提高醫(yī)務人員的守法意識和依法維權能力。據介紹，面對頻頻發(fā)生的醫(yī)療糾紛，市衛(wèi)生局將把醫(yī)務人員學習依法維權納入繼續(xù)教育的內容，并實行學分制管理。

 

　　據悉，根據省衛(wèi)生廳的部署，市衛(wèi)生局在10月30日舉辦“醫(yī)事法律進醫(yī)院”主題巡講活動廣州專場，廣州市此次巡講活動以視頻會議的形式，以醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)為核心，宣講醫(yī)療機構依法管理，醫(yī)療糾紛處置與醫(yī)患溝通，自律與維權等內容，進一步提高醫(yī)務人員法律意識，促進依法行政、依法行醫(yī)，構建和諧醫(yī)患關系。

 

　　對此，市法制辦相關負責同志對衛(wèi)生系統(tǒng)完善相關法律制度，依法維護醫(yī)務人員權益的做法給予了充分肯定。

 

　　此外，其他創(chuàng)建單位也廣泛開展法制培訓、學習。越秀區(qū)就專門組織學習觀看中國政法大學副校長馬懷德主講的《運用法治思維和法治方式化解矛盾維護穩(wěn)定》講座，同時率先在全省基層法院成立金融審判庭，通過“金融審判庭”對金融業(yè)務的專業(yè)規(guī)范指導，實現法律進社區(qū)、進基層的創(chuàng)建目標。

 

 

　　公眾征詢通過法律形式實現了制度化，是廣州法治政府、依法行政示范單位創(chuàng)建的另一個亮點。

 

　　目前，廣州形成了可復制的“同德圍模式”：在保證改造目標的前提下，各方利益主體參與，利益訴求能夠集中體現。

 

　　2012年2月23日，同德圍咨監(jiān)委正式成立，是廣州市首次在專項工程中成立的社會監(jiān)督機構，委員會由37名委員組成，由廣州市政協(xié)委員韓志鵬擔任咨監(jiān)委主任，其中居民和原住村民29人，占總人數的78%。由市建委、市規(guī)劃局等部門組成的同德圍整治領導小組通過各種方式發(fā)動民眾積極參與、廣泛征詢民眾需求，將分散、零星的建議及意見系統(tǒng)整合形成方案，成為政府決策的依據。

　今年初，《廣州市重大民生決策公眾意見征詢委員會制度（試行）》出臺，宣告了公眾征詢這一做法的制度化，用法制的形式為公眾參與重大決策保駕護航。

 

　　隨后，越秀區(qū)政府于今年4月成立了東濠涌（中北段）綜合整治工程公眾咨詢監(jiān)督委員會，實現了該區(qū)重大工程征詢民意機制零的突破。據悉，廣州成立的公眾咨詢監(jiān)督機構還包括金沙洲地區(qū)建設公眾咨詢監(jiān)督委員會、市社會醫(yī)療保險公眾咨詢監(jiān)督專業(yè)委員會等。

 

　　在此基礎上，市建委于今年籌建了重大城建項目公眾咨詢監(jiān)督委員會。該委員會成立后，已就廣州大橋拓寬工程等重大城建項目、《廣州市城市橋梁橋下空間占用許可實施辦法》等立法項目開展了咨詢監(jiān)督工作。

 

 

　　陽光公正、公開透明是法治政府、依法行政工作的一大要求。市法制辦相關負責人指出，廣州推動三級政府公開“三公”經費信息，并且出臺了專門的規(guī)范性文件，是創(chuàng)建工作的一大亮點。

 

　　2013年廣州全市各鎮(zhèn)、街也按要求公開了本鎮(zhèn)、街2011年“三公”經費決算，從而成為了全國第一個三級政府全部公開“三公”經費信息的城市。

 

　　針對財政管理的薄弱環(huán)節(jié)，已經起草完成的《廣州市市直黨政機關事業(yè)單位“三公”經費管理辦法》，使市直黨政機關事業(yè)單位“三公”經費管理有了明確規(guī)范。

 

　　事實上，利用法制手段打造陽光政府、廉潔政府的做法是廣州依法行政示范單位創(chuàng)建的共同特征。市審計局也結合地方政府性債務情況審計及其他各種審計項目，嚴肅揭露和查處違法違規(guī)問題，注重揭示和分析體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞，發(fā)揮審計在促進完善國家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能。市規(guī)劃局以“制度+科技+文化”為抓手，廉潔規(guī)劃推動依法行政，其中開展了規(guī)劃法規(guī)制度廉潔性評估工作，認真評估規(guī)劃法規(guī)制度中存在的可能導致腐敗問題發(fā)生的漏洞和缺陷，切實從制度層面鏟除腐敗滋生的土壤和條件，保障行政相對人的合法權益。

 

 

　　創(chuàng)建單位還將提升政府效能、轉變政府職能為目標，為居民企業(yè)等提供更加優(yōu)質的服務。

 

　　據介紹，黃埔特色的綜合化、網格化、信息化服務管理改革，問需于民、問效于民，對基層服務管理職責進行全面綜合處理。黃埔區(qū)目前已構建“大家一起做事，一起做大家的事”新局面，讓幸福感就在市民身邊形成。

 

　　目前，黃埔區(qū)全區(qū)劃分為292個網格，配備綜合網格員419名，以街道家庭綜合服務中心和社區(qū)服務站為依托，激活各類社會資源，下沉服務重心，拓寬服務半徑，讓居民在步行15分鐘范圍內就近享受社區(qū)服務。

 

　　而越秀區(qū)在社區(qū)開通免費WiFi智能服務，開通智慧社區(qū)QQ群，為社區(qū)增配27套高拍儀和身份證讀卡器。如盤福社區(qū)為孤寡、高齡老人家中免費安裝15個遠程視像監(jiān)控（“大眼睛”），并將視像同步到社區(qū)網格工作室及長者親屬，時刻關注居家養(yǎng)老服務安全情況。越秀區(qū)建設和水務局施工許可審批材料由19項縮減為9項，辦理時間從15個工作日提至3個工作日，縮短了80%的時間。截至今年10月22日，越秀區(qū)有42個部門、18條街道55個幸福社區(qū)已全面加入網格化工作模式，全區(qū)協(xié)同治理的事件達25417件，辦結率97%。