全國人大代表、葵花藥業(yè)董事長關(guān)彥斌13日在接受中國證券報記者專訪時表示，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體上依然處于小、散、低、亂的狀態(tài)，建議出臺針對性較強的產(chǎn)業(yè)政策，選擇有代表性的企業(yè)進行并購重組試點，并且對制藥行業(yè)強化監(jiān)管。

把有限資源集中到龍頭企業(yè)

對于國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展方向，關(guān)彥斌認為，藥品制造企業(yè)需要實現(xiàn)規(guī)模化，而目前中國的醫(yī)藥企業(yè)現(xiàn)狀是太小、太散、太亂。全國大約有4800多家醫(yī)藥企 業(yè)，其中中藥企業(yè)大概有2500多家，而美國僅有200家左右的制藥企業(yè)，且我國企業(yè)規(guī)模比美國小很多。“這樣小的規(guī)模不能形成競爭力。我認為應該提高醫(yī) 藥行業(yè)的集中度，同時提高門檻，從嚴管理，通過更嚴格的GMP標準淘汰落后產(chǎn)能，把有限的資源集中到龍頭企業(yè)。”

關(guān)彥斌表示，首先應出臺針對性較強的產(chǎn)業(yè)政策，支持優(yōu)勢企業(yè)實現(xiàn)高速發(fā)展和技術(shù)升級，引導和鼓勵一般企業(yè)和弱勢企業(yè)向優(yōu)勢企業(yè)靠攏，在稅收政策、建 設項目、科技開發(fā)、產(chǎn)品注冊、工商變更等多方面給以全方位、全天候的支持，既放開市場準入，又要“優(yōu)生優(yōu)育”，切實做到支持先進、淘汰落后。

其次，在政策的制定過程中，可選擇有代表性的企業(yè)進行重組試點。“市場已經(jīng)在倒逼改革政策。2014年，醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)排除跨境并購、單筆1億元以上的 并購重組案例總額已達到673億元，并購案例數(shù)達到99起，額度同比增長53%。醫(yī)藥企業(yè)并購重組是減少同質(zhì)化企業(yè)競爭的最直接和最便捷的方法，這也是未 來醫(yī)藥行業(yè)提高行業(yè)集中度的最佳選擇。”

關(guān)彥斌說，2006年以來，葵花藥業(yè)用嫁接的形式將伊春紅葉制藥廠、佳木斯中藥廠和佳木斯鹿靈制藥廠改制搞活，還在河北、重慶成功重組了四家國有企業(yè)，使其由地方政府的包袱變?yōu)榭煽康亩愒矗饶馨褳l死的企業(yè)搞活，盤活有效資產(chǎn)，又能幫助優(yōu)勢企業(yè)做大，一舉多得。

此外，監(jiān)管方法應該改變，由原來的分散抽驗改為現(xiàn)在的分散抽樣、集中檢驗；由“檢驗-合格率-藥品質(zhì)量公報”模式轉(zhuǎn)變成“檢驗-探索性研究-綜合評價-發(fā)警告函或直接飛行檢查”模式。

藥品定價改革利好企業(yè)發(fā)展

關(guān)彥斌表示，在經(jīng)濟新常態(tài)的大環(huán)境下，實體經(jīng)濟受到一些考驗是正常的，但醫(yī)藥行業(yè)受到的沖擊相對比較小，因為國家通過醫(yī)保、社保、養(yǎng)老保險等加大了對醫(yī)療方面的投入，再加上人們生活水平逐漸提高，對健康越來越重視，這些客觀條件促使醫(yī)藥行業(yè)正經(jīng)歷一個蓬勃發(fā)展的春天。

關(guān)彥斌指出，對以生產(chǎn)制造中成藥為主的企業(yè)而言，最大的困難就是政府限價。近年來中藥材的價格已經(jīng)在成倍地向上增長，而制造過程中人員的工資、社會福利、生產(chǎn)成本也都在大幅度地攀升。在這種情況下，國家又不斷降低藥品價格，令醫(yī)藥企業(yè)處在矛盾的漩渦中。

“政府工作報告提出，取消絕大部分藥品政府定價。這是一個好消息，特別是對葵花藥業(yè)這樣一個以零售市場為主的市場化的藥品生產(chǎn)制造企業(yè) 來說是個好消息。藥品作為特殊商品，首先要安全，其次要有療效，要能治病。價格再低，療效不好，老百姓吃了不管用，這對老百姓是最大的傷害。”關(guān)彥斌說。

作為上市公司掌門人，關(guān)彥斌為葵花藥業(yè)定下的中期目標是銷售規(guī)模盡快達到百億，在百億的基礎(chǔ)上，遠期目標是銷售規(guī)模要達到千億。他認為，只有做大做 強，醫(yī)藥企業(yè)才有競爭力。如果藥品制造企業(yè)沒有合理的利潤，沒有很好的積累，就無法做新藥研發(fā)，搞科技創(chuàng)新。關(guān)彥斌介紹，一個新藥的研發(fā)差不多需要10年 的研發(fā)周期，還要投入上億的資金，成功率僅有百分之四五十，風險很大。所以只有扶持龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)做大做強，并且讓它有合理的利潤，醫(yī)藥企業(yè)才敢 大膽投入資金，做新藥研發(fā)和科技創(chuàng)新。