為增強深化醫改的綜合成效，進一步控制公立醫院醫療費用不合理增長，日前，市醫改辦、衛計委、財政局、人社局、食品藥品監管局、物價局聯合制定《關于控制公立醫院醫藥費用過快增長的實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》下發后，市衛計委即邀請國家衛計委衛 生發展研究中心及省屬單位的相關專家、教授，組織各地衛計局、39家涉改公立醫院分管領導及相關科室負責人等近180人參加了培訓。同時，我市將控費工作 作為繼公立醫院藥品和耗材零差率改革之后，公立醫院改革的第二階段任務，要求各級衛計部門和公立醫院要注重落實，切實降低群眾就醫負擔，控制不合理醫藥費 用增長，增強改革成效。

□泉州網-泉州晚報記者 郭雅瑩 通訊員 王家春

特需醫療項目不超總量10%

《方案》明確，到2017年，全市藥占比（不 含中藥飲片）總體降到30%左右；百元醫療收入（不含藥品收入）中消耗的衛生材料降到20元以下；個人衛生支出占衛生總費用的比例控制在25%左右。《方 案》還制定了涵蓋“準入”管理、“源頭”管理、醫院內部管理、監管機制、考核評價等方面的五項具體措施。

其中，《方案》提出，要充分發揮醫療保險對醫 療服務行為和費用控制的調控引導與監督制約作用，全面實行總額控制基礎上的復合式付費方式改革；要著力構建分級診療體系，合理配置醫療資源，促進優質醫療 資源下沉，提高基層服務能力，以患者為中心制定分級診療規范，綜合運用行政、醫保、價格等多種措施，推動基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診 療模式的建立，引導患者合理就醫，提高資源利用效率和整體效益；要嚴格控制公立醫院特需醫療服務，市級公立醫院提供特需醫療服務項目的業務量不得超過本院 全部醫療服務業務量的10%。

創新集中招標采購機制

在強化“源頭”管理方面，除改革醫藥價格形成 機制外，《方案》提出改革藥品、耗材集中招標采購機制。目前，全省正在開展新一輪藥品集中采購，通過建立目錄遴選、分類采購、醫保支付、集中結算、激勵約 束、監督管理新機制等六項創新機制，將進一步激勵公立醫院通過與生產企業進行議價談判，進一步合理降低藥品價格，有效降低藥品虛高價格。

同時推進藥品流通體制改革，改革配送模式，降低成本。并建立黑名單制度，對被發現有回扣品種的藥品生產（配送）企業，列入商業賄賂不良記錄黑名單，取消該藥品品種在福建省的供貨資格。

藥占比等納入考核評價指標

在加強醫院內部管理方面，《方案》明確，落實公開公示制度，二級以上醫院每年要定期向社會公布相關信息，重點公開醫院績效考核、質量安全、醫療服務項目和藥品價格、次均費用等信息，主動接受社會監督。

《方案》還提出要加強監測，建立考核評價指標體系，主要考核藥占比、門診和住院次均費用增幅、基本藥物使用比例、合理用藥抽查合格率、大型設備檢查陽性率、百元醫療收入消耗的衛生材料費用等指標，并將考核結果與公立醫院績效考核、院長年薪和醫技人員工資等掛鉤。