人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。

“十三五”的最后一年是2020年，正好也是確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點。

這也是成都“高標準全面建成小康社會”的驗收之年。“高標準”彰顯出自加壓力，“全面小康”意味著一個都不能丟下。

中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，最后落腳到“共享”上，這是每一個成都人共有的權利。

民生歷來無小事，一枝一葉總關情。教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等民生問題涉及到每一個家庭，就更需調(diào)和鼎鼐、協(xié)調(diào)各方之智慧。只有人人參與、人人盡力，方能人人享有。

“民者，國之根也”。成都正行進在“人有普保、勞有應獲、學有良教、病有適醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有安居”的路上，全市人民一定會在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感和幸福感。

我們相信，成都在連續(xù)四年蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”榜首之后，在“大民生、細服務”的理念之下，未來五年人民幸福指數(shù)會更上一個新臺階。

“我現(xiàn)在在給女兒帶孫女，孫女后年上幼兒園。最近的公辦園距離我們家比較遠，要走20多分鐘，還要過大馬路；樓下倒是有所民辦幼兒園，但太貴了。我希望到后年孫女上學的時候，樓底下能有一家平價又優(yōu)質的公辦幼兒園，我們老年人就省心了。”——錦江區(qū)退休醫(yī)生丁友蘭

小明穿越2020

收入會不會增加？養(yǎng)老有沒有保障？看病難不難，娃娃學費貴不貴？來自農(nóng)村的小明（虛擬人物）已步入中年，上有老下有小，他和很多成都老百姓一樣，非常關注這些問題。之前為了這些事情，小明很焦慮，但自從了解到成都“十三五”規(guī)劃建議文件后，小明的焦慮慢慢消失了。

堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步

在“十三五”規(guī)劃建議中，成都確立了“2020年城鄉(xiāng)居民人均收入較2010年翻一番以上”的目標。這一目標將通過多渠道增收、保障就業(yè)等方式達成。

未來5年，在縮小收入差距方面，成都將堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步，勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率同步提高，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，多渠道增加居民 財產(chǎn)性收入。收入分配制度改革也將繼續(xù)深入，同時最低工資保障、企業(yè)工資指導線和企業(yè)工資集體協(xié)商制度將得到完善。此外，備受關注的國有企業(yè)負責人薪酬制 度和機關事業(yè)單位工資分配制度改革也將繼續(xù)推進。

在扶貧方面，規(guī)劃建議提了兩個關鍵詞：高標準和精準。成都將建立健全投入增長、資金監(jiān)管、社會參與和群眾自主發(fā)展等相關幫扶機制，分類實施就業(yè)扶 貧、助學扶貧、醫(yī)療救助扶貧、低保兜底扶貧和災后重建扶貧，以更高標準減少城鄉(xiāng)相對貧困戶。針對城市扶貧，成都將加大對城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村的改造力度。

推行漸進式

延遲退休年齡政策

未來5年，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民、更加公平可持續(xù)的社會保障體系將在成都加快建成。具體而言，將完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)程序，推進城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一體化。

成都將實施全民參保計劃，按照統(tǒng)一部署，推行漸進式延遲退休年齡政策，并發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險。此外，還將完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民 基本醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)辦法，完善城鄉(xiāng)居民大病保險和大病醫(yī)療互助補充保險制度，探索整合城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策。

成都還提出將規(guī)范商業(yè)保險參與大病保險經(jīng)辦管理，實現(xiàn)異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結算。

理順藥品價格

特殊藥物免費供給

針對老百姓關心的“看病貴”、“看病難”問題，“十三五”規(guī)劃建議明確提出，將深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推進醫(yī)藥分開，實行分級診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

未來5年，成都將全面推進公立醫(yī)院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度。將理順藥品價格，增加艾滋病防治等 特殊藥物免費供給，降低大病慢性病醫(yī)療費用。將推進成都國際醫(yī)學城建設，加快國際醫(yī)院建設，積極引進具有國際醫(yī)療服務水平的醫(yī)療機構。

成都將提高普惠性

學前教育覆蓋率

根據(jù)市委關于十三五規(guī)劃的建議，成都將推進“名校進縣城、托管到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”制度，努力縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)差距；全面實施中等職業(yè)教育免除學雜費，率先在建檔 立卡的家庭經(jīng)濟困難學生中實施普通高中免除學雜費，逐步推進有條件的區(qū)（市）縣免除普通高中學雜費。此外，成都將推進教育均衡化。堅持公辦公益為主，提高 普惠性學前教育覆蓋率。

《建議》還提出要深化中考制度改革。對此，呂信偉表示，教育部可能馬上會出臺全國性的中考改革指導意見。“待指導意見出來后，成都市將按照四川省的統(tǒng)一安排，有序推進改革。”他說，目前，成都已經(jīng)在進行調(diào)研、論證、廣泛收集意見等前期準備工作。

全面放開養(yǎng)老服務市場

成都將全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，并提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。針對人口老齡化問題，成都未來將鼓勵家庭養(yǎng)老，完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系，探索建立長期護理保險制度。

成都還將全面放開養(yǎng)老服務市場，通過購買服務、股權合作等方式，支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供給。

把體育產(chǎn)業(yè)

作為新經(jīng)濟增長點

“十三五”規(guī)劃建議提出，將在成都實施市民體質提升計劃，推進全民健身，引導健康生活方式。成都市體育局局長譚學軍表示，國家已經(jīng)把體育產(chǎn)業(yè)作為新經(jīng)濟增長點，把全民健身上升到了國家戰(zhàn)略高度。

據(jù)介紹，目前，成都市體育局和規(guī)劃局正在委托成都規(guī)劃設計院，編制體育公共設施的建設規(guī)劃，其中包括體育場館、體育設施和綠道、健身步道建設等。 “現(xiàn)在越來越多的成都市民喜歡馬拉松、長跑等戶外運動，并且希望鍛煉場地就近就便、每天都能參與，而不是只能周末到一個條件很好但很遠的地方去鍛煉。我們 會考慮到市民的需求和實際，提升公共服務的質量和水平，讓健身場地和設施延伸到小區(qū)，到老百姓的身邊。”譚學軍說。