8月11日，《中醫藥發展“十三五”規劃》（以下簡稱“《規劃》”）正式出臺。這份《規劃》首次將中醫藥行業提升至“國民經濟重要支柱性行業”的地 位�！兑巹潯诽岢�，在“十二五”期間中藥規模以上企業主營業務收入從3172億元增長到7867億元，年均增長19.92%，而預計在“十三五”期間，中 藥規模以上的企業主營業務收入仍將保持高速增長，規模收入在2020年預期達15823億元，突破萬億，年均增長率將達到15%。

　　“《規劃》的出臺將激勵品牌中藥企業釋放更多投入到產品的復方、劑型以及生產工藝的創新之中，由此帶來的與中醫藥相關的保健品市場也有望打開。此外，中醫服務行業的�？苹�、診所化發展也將成為大趨勢。”分析人士指出。

　　年產值或超萬億

　　今年2月，國務院印發的《中醫藥發展戰略規劃綱要》提出，要改革中醫醫療執業人員的資格準入、執業范圍和執業管理制度，支持有資質的中醫專業技術人員特別是名老中醫開辦中醫門診部、診所，鼓勵藥品經營企業舉辦中醫坐堂醫診所。

　 　本次《規劃》將這一建議進一步細化，并提出社會資本在其中將發揮重要作用：鼓勵社會力量優先舉辦兒科、精神（心理）科、婦科、外科、骨傷、肛腸等非營利 性中醫�？漆t院，發展中醫特色的康復醫院、護理院。鼓勵舉辦只提供傳統中醫藥服務的中醫門診部和中醫診所，按照“十三五”目標，到2020年非公立中醫醫 療機構提供的中醫服務量將力爭達到20%。

　　《規劃》還提出，到2020年，實現人人基本享有中醫藥服務。中醫藥醫療、保健、科研、教 育、產業、文化發展邁上新臺階，標準化、信息化、產業化、現代化水平不斷提高。健康服務可得性、可及性明顯改善，中醫藥防病治病能力和學術水平大幅提升， 人才培養體系基本建立，中醫藥產業成為國民經濟重要支柱之一，中醫藥對外交流合作更加廣泛，符合中醫藥發展規律的法律體系、標準體系、監督體系和政策體系 基本建立，中醫藥管理體制更加健全，為建設健康中國和全面建成小康社會做出新貢獻。

　　今年6月18日，在“‘健康中國’投資盛宴”論壇 上，相關人士就透露，中醫藥覆蓋第一、二、三產業，中醫藥健康服務不僅滿足了人民群眾多層次多樣化的健康需求，豐富的技術和產品應用也帶動了相關制造業發 展，年產值超過萬億元。以中草藥為例，數據顯示，2014年底，中草藥行業的產值達到1642億元。根據中研普華數據，2014年我國對中草藥的需求量為 290萬噸，到2020年需求量將達到670萬噸。

　　板塊估值低投資價值凸顯

　　至于投資潛力，國聯證券分析師方偉指出，我國中醫藥產業迎來“剛需+政策”雙重利好，同時在新的技術驅動下，中醫藥創新、傳承都迎來了良好的發展機遇。目前中醫藥板塊估值低于歷史平均水平，且部分企業發展趨勢良好，存在較好的投資價值。

　 　興業證券發布研報稱，對于醫藥板塊，在事件催化方面，一方面關注政策利好股的投資機會，如新進醫保品種、兩票制下的大商業企業、臨床試驗基地放開下的 CRO龍頭，以及量價齊升中的血液制品企業；另一方面，一些基本面穩定或向上，存在增發價倒掛等事件驅動的公司也是自下而上布局的理想選擇。推薦關注三條 主線：一是中報業績良好的績優品種，包括恒瑞醫藥、濟川藥業、通化東寶、魚躍醫療、愛爾眼科等細分領域績優白馬，除此之外，部分年初以來漲幅較大，但中期 行業趨勢依然向上的公司也可逢低布局，如華蘭生物、博雅生物、華海藥業。二是長期邏輯向好的醫藥商業板塊，近期兩票制等政策頻出，九州通、國藥一致、國藥 股份等全國性龍頭有望持續受益，此外，如區域的商業龍頭（柳州醫藥、嘉事堂、瑞康醫藥）和民營藥店中的佼佼者（一心堂、益豐藥房、老百姓）也都是值得關注 的優秀企業。三是自下而上的品種，這類品種包括業績穩定增長估值偏低的東阿阿膠、上海醫藥；基本面穩定或向上，存在已過會增發且價格倒掛的復星醫藥、潤達 醫療等。

　　實際上，根據同花順數據，《規劃》出臺后第二天，醫療器械服務、智能醫療、醫療改革等多個板塊均取得不俗漲幅，包括九安醫療、樂金健康、楚天科技、健帆生物等在內的多只醫療個股強勢封死漲停板。而在本周幾個交易日內，上述股票亦有不錯表現。

　　各地年內將出細則

　 　值得注意的是，8月15-16日，2016年全國中醫藥工作座談會在江西省南昌市召開。國家衛生計生委副主任、國家中醫藥管理局局長王國強在講話中強 調，全力抓好《中醫藥發展戰略規劃綱要》實施，當前就是要抓好《中醫藥發展“十三五”規劃》的實施，這也是當前和今后一個時期中醫藥系統的主要工作。各地 要抓緊制定具體實施方案，確保年內出臺，健全完善本地區中醫藥發展統籌協調機制和工作機制。

　　此外，王國強還部署了推動中醫藥發展其他重 點工作。包括：全力抓好《中醫藥法》出臺的相關工作。8月底，全國人大常委會將繼續審議《中醫藥法》，要全力配合相關工作。同時，及早謀劃，提前部署，做 好《中醫藥法》的宣傳、釋義工作，做好相關配套制度的制訂工作；全力抓好深化醫改中醫藥工作。深化醫改中醫藥工作是深化中醫藥改革的主戰場，各項改革要向 增進人民群眾健康福祉聚焦、向解決突出問題和完善制度機制發力。要加快推進公立中醫醫院綜合改革，盡快啟動實施基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動 計劃，厚植中醫藥在深化醫改中的特色和優勢；全力抓好中醫藥健康服務發展。要處理好市場“無形之手”與政府“有形之手”的關系，充分發揮市場在資源配置中 的決定性作用，充分調動社會力量參與，發展中醫藥健康養老、健康旅游等新興業態，擴大中醫藥健康服務供給；全力抓好中醫藥科技創新。要把科技創新擺在發展 全局的核心位置，把中醫藥振興發展的基點放在創新上，深化國家中醫臨床研究基地建設，創新中醫藥科技體制機制，推進中醫藥創新驅動發展；全力抓好中醫藥人 才隊伍建設。加強統籌謀劃、政策銜接和項目論證，加大中醫藥高層次人才培養力度，創新培養方式，為中醫藥傳承創新提供人才支撐；全力抓好中醫藥海外發展。 貫徹落實開放發展理念，推動政府間中醫藥合作協議的深化、細化和實化，把中醫藥這一民心互通、人文交流的靚麗名片發展好、利用好。加快推進在“一帶一路” 沿線國家布局海外中醫藥中心，創新中醫藥海外發展新機制、新模式，讓中醫藥為維護和增進人類健康作出更大貢獻；全力抓好中醫藥文化建設。深入開展“中醫中 藥中國行——中醫藥健康文化推進行動”，深入挖掘中醫藥健康文化內涵，構建中醫藥健康文化傳播體系，形成具有中國特色的健康文化。