國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 國(guó)家中醫(yī)藥管理局辦公室

關(guān)于開展中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程建設(shè)

備選項(xiàng)目申報(bào)工作的通知

發(fā)改辦社會(huì)〔2017〕54號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、中醫(yī)藥管理局：

根據(jù)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》（國(guó)發(fā)〔2016〕15號(hào)）總體部署和《全民健康保障工程建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改社會(huì)〔2016〕2439號(hào)）有關(guān)要求，為更好地發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中醫(yī)藥全面振興發(fā)展，服務(wù)“一帶一路”等重大國(guó)家戰(zhàn)略，現(xiàn)就開展中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程建設(shè)備選項(xiàng)目申報(bào)工作通知如下：

一、建設(shè)目標(biāo)

“十三五”時(shí)期，通過實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，重點(diǎn)支持一定數(shù)量的省市中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院，下同）和省級(jí)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)（含民族醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)，下同）能力建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)資源和臨床科研有機(jī)結(jié)合，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新條件明顯改善、能力顯著提升、機(jī)制更加健全、成果不斷涌現(xiàn)，促進(jìn)中醫(yī)藥全面振興發(fā)展。

二、建設(shè)原則

堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。圍繞“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)施建設(shè)工程。推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家在中醫(yī)藥領(lǐng)域交流與合作，構(gòu)建京津冀中醫(yī)藥領(lǐng)域全方位合作新格局，充分發(fā)掘長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)地區(qū)特色中醫(yī)醫(yī)學(xué)流派。

堅(jiān)持傳承創(chuàng)新融合。發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、成果和方法，推動(dòng)中醫(yī)藥理論與實(shí)踐不斷發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥診療水平不斷提高，在創(chuàng)新中不斷形成新特色、新優(yōu)勢(shì)，永葆中醫(yī)藥薪火相傳。

　堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新。加快管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，探索建立適合中醫(yī)藥特點(diǎn)和臨床科研有機(jī)結(jié)合的組織模式和運(yùn)行機(jī)制，不斷彰顯中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大中醫(yī)藥國(guó)內(nèi)外影響，為群眾提供更加滿意的中醫(yī)藥服務(wù)。

堅(jiān)持硬件軟件并重。把握好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和軟件環(huán)境提升的關(guān)系，根據(jù)建設(shè)目標(biāo)和要求，同步做好落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)、完善科技平臺(tái)、培養(yǎng)專業(yè)隊(duì)伍等方面工作，將增加的政府投入有效地轉(zhuǎn)化為高水平的原創(chuàng)性研究成果和臨床技術(shù)。

三、建設(shè)內(nèi)容

中醫(yī)醫(yī)院重點(diǎn)加強(qiáng)臨床協(xié)同研究用房、重點(diǎn)專科用房、中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)中心、經(jīng)典病房、名老中醫(yī)專家傳承工作室、中藥制劑能力等方面建設(shè)，滿足中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展需要，在全國(guó)范圍內(nèi)打造若干中醫(yī)藥繼承和自主創(chuàng)新的平臺(tái)；中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室和研究室建設(shè)，提升研究創(chuàng)新能力。具體見附件1、附件2。

四、申報(bào)要求

納入工程備選項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)單位，必須具備建設(shè)條件（土地、規(guī)劃等條件基本成熟），且地方資金可以落實(shí)。已達(dá)到或基本達(dá)到相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，不再列入工程支持建設(shè)范圍。

（一）中醫(yī)醫(yī)院推薦單位基本要求

1、醫(yī)院床位規(guī)模適當(dāng)，運(yùn)行良好，管理規(guī)范。

（1）為地市級(jí)以上三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院。

（2）床位使用率 90%。

2、醫(yī)院中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)突出。

（1）中藥處方數(shù)占門診總處方數(shù)比例 60%。

（2）開展的中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)種數(shù) 50種。

（3）國(guó)家中醫(yī)重點(diǎn)專科數(shù) 2個(gè)。

（4）中醫(yī)臨床療效確切的單病種數(shù) 10個(gè)（每一單病種年門診量 3000人次，年出院人數(shù) 200人）。

（5）醫(yī)院收治患者中疑難危重患者比例大于30%。

（6）急危重癥和疑難疾病住院病例純中醫(yī)治療比例大于5%。

（7）有較強(qiáng)的中藥制劑能力。

3、醫(yī)院功能完善。

（1）具備較強(qiáng)的臨床科研能力。

有科研人員編制，國(guó)家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)學(xué)科 1個(gè)，國(guó)家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)研究室 1個(gè)，國(guó)家中醫(yī)藥管理局三級(jí)實(shí)驗(yàn)室 1個(gè)，有規(guī)范的中醫(yī)藥科研倫理審查委員會(huì)，有專門的臨床科研方法學(xué)團(tuán)隊(duì)或部門，為國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局中藥新藥臨床試驗(yàn)基地，近10年承擔(dān)過國(guó)家級(jí)中醫(yī)臨床科研項(xiàng)目。

（2）具備較強(qiáng)的人才培養(yǎng)能力。

已經(jīng)開展名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，具有開展中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的基礎(chǔ)。

（二）省級(jí)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)推薦單位基本要求

1、獨(dú)立法人資格的省級(jí)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)。

2、有獨(dú)立編制并且有專職科研人員從事科研活動(dòng)，科研人員編制數(shù) 200名。

3、科研綜合實(shí)力在所屬省（區(qū)、市）處于領(lǐng)先地位，近10年承擔(dān)過國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥科研項(xiàng)目，取得重大研究成果，科研水平居全國(guó)前列。

4、具有一批全國(guó)知名學(xué)術(shù)帶頭人，有明確、穩(wěn)定研究方向。

5、具備良好的統(tǒng)籌組織、集聚管理與培訓(xùn)指導(dǎo)能力，形成一定的區(qū)域性科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

（三）“十三五”時(shí)期具備建設(shè)條件的地市級(jí)以上民族醫(yī)醫(yī)院和省級(jí)民族醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)，可由省里根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬條件，確定作為工程建設(shè)備選項(xiàng)目申報(bào)單位。

五、申報(bào)工作要求

（一）請(qǐng)各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委、中醫(yī)藥管理局根據(jù)工程建設(shè)單位申報(bào)要求，按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)、傳承創(chuàng)新、提質(zhì)增效”原則，擇優(yōu)遴選本省一定數(shù)量的中醫(yī)醫(yī)院和省級(jí)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)申報(bào)納入工程備選項(xiàng)目庫(kù)。

（二）每個(gè)省份原則上推薦3-5個(gè)中醫(yī)醫(yī)院作為中醫(yī)醫(yī)院傳承創(chuàng)新能力建設(shè)備選項(xiàng)目推薦單位，優(yōu)先將符合要求的民族醫(yī)醫(yī)院確定為備選項(xiàng)目。

（三）申報(bào)單位要如實(shí)填寫《中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)備選項(xiàng)目申報(bào)表》（附件3）或《中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程省級(jí)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)建設(shè)備選項(xiàng)目申報(bào)表》（附件4）。

（四）各省級(jí)發(fā)展改革委、中醫(yī)藥管理局對(duì)各地所申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)主體責(zé)任，要認(rèn)真核實(shí)項(xiàng)目信息，應(yīng)在正式上報(bào)前通過地方主流媒體或門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。

（五）請(qǐng)各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委、中醫(yī)藥管理局于2017年2月14日前，將申報(bào)單位匯總表（附件5）和申報(bào)單位填報(bào)的《申報(bào)表》以聯(lián)合行文的形式，正式報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)司和國(guó)家中醫(yī)藥管理局規(guī)財(cái)司。

聯(lián) 系 人：國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)司健康處 朱世宏、劉丹

國(guó)家中醫(yī)藥局規(guī)財(cái)司規(guī)劃投資處 劉群峰、李天偉

聯(lián)系電話：（010）68502639、59957659

電子郵箱：shs03@mx.cei.gov.cn

litianwei@satcm.gov.cn

附件：1、重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)指導(dǎo)意見

　　　　　2、省級(jí)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見

　　　　　3、重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)備選項(xiàng)目申報(bào)表

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2017年1月11日