信陽羚銳生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司推行“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)營模式，建設(shè)中藥材種植示范基地，推廣種植優(yōu)秀中藥材品種。通過中藥材種植收益、公司政策幫扶以及土地、用工和項目分紅等，每個貧困戶每年可從中藥材種植產(chǎn)業(yè)中增收3848元。 （資料圖片）

　　我國貧困地區(qū)多位于偏僻山區(qū)，中藥材資源豐富，發(fā)展中藥材種植加工，是實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、加快農(nóng)民脫貧致富的有效途徑。日前，在由中國醫(yī)藥新聞信息協(xié)會、信陽市人民政府聯(lián)合主辦的“首屆中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧大會”上，與會代表指出，中醫(yī)藥獨(dú)具傳統(tǒng)醫(yī)藥文化與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的特色，中醫(yī)藥發(fā)展已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略高度，我國中藥材種植加工等產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，具有產(chǎn)業(yè)扶貧的天然優(yōu)勢。當(dāng)前，要加強(qiáng)對中藥材種植扶持力度，促進(jìn)中藥材種植規(guī)范發(fā)展，帶動更多貧困群眾盡快脫貧致富。

　　起家于扶貧，回饋于扶貧。當(dāng)初，依靠25.8萬元扶貧貸款起步，經(jīng)過20余年的發(fā)展，河南羚銳集團(tuán)逐步成長為資產(chǎn)規(guī)模近30億元、年創(chuàng)利稅3億元的集團(tuán)化企業(yè)。2016年，羚銳集團(tuán)僅在老區(qū)河南新縣就繳納稅款1.97億元，成為當(dāng)?shù)氐闹е髽I(yè)。目前，羚銳中藥材在河南信陽地區(qū)的推廣種植面積已達(dá)到3097畝，輻射帶動1096戶農(nóng)戶、781戶貧困戶增收。根據(jù)已與公司簽約和意向簽約的種植戶情況，2017年底，羚銳中藥材的種植面積將超過5000畝，2019年之前，預(yù)計種植面積將達(dá)到1萬畝，年總產(chǎn)值將超過4000萬元，每個農(nóng)戶家庭每年將從中獲得7000元以上的經(jīng)濟(jì)收入。

　　無獨(dú)有偶，位于云南省臨滄縣的耀陽生物藥業(yè)科技有限公司于2006年開始進(jìn)行滇龍膽種植。目前，公司的中藥材種植面積已達(dá)91萬畝，涉及7個地州、31個縣，種植農(nóng)戶有17萬多戶，約68萬人，其中涉及建檔立卡貧困戶31268戶、約12萬人。截至2016年底，已幫助脫貧1.4萬余戶，脫貧人口達(dá)5.7萬人。

　　創(chuàng)新經(jīng)營模式

　　農(nóng)戶精準(zhǔn)受益

　　大別山區(qū)是我國天然的中藥材寶庫，境內(nèi)生長有各類中藥材2000余種。羚銳制藥于2014投資組建了信陽羚銳生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，從自身需求的大宗原材料入手，篩選了顛茄草、延胡索、丹參、辣椒、水蛭、白芷、白芍、杜仲、銀杏、麥冬、射干、何首烏、前胡等藥用動植物，在新縣滸灣鄉(xiāng)曹灣村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地2000余畝，創(chuàng)建了中藥材種植、養(yǎng)殖示范基地和中藥材種苗培育基地，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，管、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，由公司的技術(shù)專家培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，給種植大戶提供種苗和技術(shù)指導(dǎo)。按照“大戶帶動”的思路，公司與新縣周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)個有實力、有經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)合作社率先進(jìn)行合作，公司提供種子種苗，并提供免費(fèi)的技術(shù)指導(dǎo)。合作社利用自己的土地和人力資源，主要將藥材種好。在獲得良好的種植效益后，通過他們的影響，帶動周邊的農(nóng)戶都來種植。

　　羚銳集團(tuán)董事長熊維政介紹，經(jīng)過近3年的發(fā)展，“大戶示范帶動，散戶遍地開花”的局面逐步形成。同時，公司對農(nóng)戶所種藥材實行協(xié)議回收，有力保障了農(nóng)民的利益。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民還可以到藥材基地務(wù)工，掙工資增收。

　　同樣，耀陽生物藥業(yè)科技有限公司經(jīng)過10余年的中藥材種植，摸索出一條政府、企業(yè)、農(nóng)民、土地緊密型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧模式。

　　耀陽生物公司總經(jīng)理周國銀介紹，公司以“推廣普及、夯實基礎(chǔ)、滾動發(fā)展”為經(jīng)營理念，采取“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、企業(yè)經(jīng)營、基地示范帶動、村委會或?qū)I(yè)合作社組織生產(chǎn)”的模式，使政府、企業(yè)、非貧困戶、建檔立卡貧困戶、農(nóng)民的土地進(jìn)行有效組合，這樣就充分體現(xiàn)了農(nóng)民的勞動價值、土地價值、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展價值。通過提高畝產(chǎn)、把關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量，可形成單品種大產(chǎn)業(yè)的多品種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在公司發(fā)展產(chǎn)業(yè)的村委會和專業(yè)合作社區(qū)域內(nèi)，公司因地制宜種植中藥材品種，并作出規(guī)劃報備政府。

　　公司將3個至5個自然村作為一個整體，幫助他們成立中藥材種植專業(yè)合作社，每個專業(yè)合作社培訓(xùn)1名至2名專業(yè)技術(shù)人員，和省、市相關(guān)技術(shù)部門合作，針對每個自然村的自然條件和實際情況規(guī)劃種植適宜的中藥材品種，實現(xiàn)收益最大化；每年對藥農(nóng)進(jìn)行定期和不定期培訓(xùn)，規(guī)范中藥材種植；對建檔立卡貧困戶全額墊付種苗款及腐殖酸有機(jī)肥、有機(jī)農(nóng)藥，采收時以高出單期市場價5%至8%的價格進(jìn)行回收，回收時扣除公司墊付成本，在此期間，公司對接保險公司對種植戶的種植品種保駕護(hù)航。

　　對這種做法，農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司副處長詹玲評價說，要把共享理念貫穿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困戶機(jī)制，創(chuàng)新貧困戶的受益方式，把貧困戶精準(zhǔn)受益作為扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必備條件。同時，要加強(qiáng)建檔立卡貧困戶技能培訓(xùn)服務(wù)，建立農(nóng)技服務(wù)精準(zhǔn)到戶機(jī)制；鼓勵推廣股份合作幫扶模式、訂單幫扶模式、托管租賃模式等。

　　注重規(guī)劃引領(lǐng)

　　提供精準(zhǔn)服務(wù)

　　在日前召開的“首屆中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧大會”上，與會專家提出，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧是一項系統(tǒng)工程，要以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，堅持規(guī)劃先行，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)營主體，形成良好機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)下，把資金整合、金融扶持、保險服務(wù)等相關(guān)政策，通過各種途徑有效聚集到扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧和其他扶貧政策的紅利，增強(qiáng)“造血”功能，讓貧困戶真正從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中精準(zhǔn)、持久受益。

　　信陽市中醫(yī)管理局局長唐顯東介紹，近年來，信陽市立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，把中藥產(chǎn)業(yè)作為信陽的一張名片，在政策、資金、技術(shù)、人才等方面給予支持，著力將醫(yī)藥化工和中藥材產(chǎn)業(yè)培植成資源型工業(yè)、綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支柱，打造成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收的重要支撐。

　　“一是在政府的支持鼓勵下，聯(lián)合河南羚銳制藥股份有限公司、開開援生制藥股份有限公司、河南同源制藥有限公司等龍頭企業(yè)，逐步實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，維護(hù)農(nóng)民的合法利益，保障農(nóng)民的基本生活。二是土地流轉(zhuǎn)后，為中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供適應(yīng)的區(qū)域和適當(dāng)勞動力，讓貧困人口不用外出打工，就可以創(chuàng)收，改善貧困人口的生活狀況。三是引進(jìn)中藥飲片企業(yè)，提高中藥材的附加值。”唐顯東說，同時大力發(fā)展中藥物流倉儲業(yè)，打造高效運(yùn)營的電子商務(wù)平臺，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加速中藥流通領(lǐng)域規(guī)模化、集約化發(fā)展；規(guī)劃建設(shè)中藥現(xiàn)代物流中心，這樣可以提供大量就業(yè)機(jī)會，農(nóng)民可以通過培訓(xùn)，實現(xiàn)就近就業(yè)，依靠產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)真正脫貧。

　　據(jù)介紹，下一步信陽市將加快推進(jìn)中藥材種植“源頭工程”，實施品牌戰(zhàn)略，培育壯大龍頭企業(yè)，推動市場建設(shè)，促進(jìn)中藥規(guī)模化、規(guī)范化種植，爭取走出一條中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合、融合促進(jìn)的新路子。

　　加強(qiáng)規(guī)范管理

　　推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　中藥材種植加工是中藥產(chǎn)業(yè)化和中藥現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。但另一方面，中藥材種植加工業(yè)的發(fā)展又依賴于中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，我國中藥種植、炮制還處在粗放階段，未完全實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；中藥材種植也面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入巨大，開發(fā)周期長等問題。對此，與會專家和企業(yè)界人士強(qiáng)調(diào)，要加大中藥材種植扶持力度，積極探索種植集約化、規(guī)模化生產(chǎn)模式，改變中藥材分散種植的局面；采取推進(jìn)產(chǎn)地加工、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管等措施，扶持中藥材企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　專家建議，要進(jìn)一步加強(qiáng)中藥材種植和飲片加工的規(guī)范管理。在中藥材種植環(huán)節(jié)上，首先是要加強(qiáng)對中藥材種子培育的管理和規(guī)范。以規(guī)范化的種植基地帶動藥農(nóng)種植中藥材，是當(dāng)前貧困山區(qū)實施產(chǎn)業(yè)扶貧的有效舉措，有關(guān)部門要加大對中藥材種植和種子培育的資金扶持力度。

　　此外，要建立符合傳統(tǒng)中醫(yī)藥特色的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持中藥產(chǎn)品特別是中藥保護(hù)品種進(jìn)入國家基本藥物和醫(yī)保目錄，加快中藥產(chǎn)業(yè)化、商品化進(jìn)程；建立中藥保健用品等健康產(chǎn)品的備案制度，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，要整合資源，重點(diǎn)投入，全力支持中藥等健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新項目扶持機(jī)制，統(tǒng)籌涉農(nóng)、涉林等項目資金，扶持中藥材等健康產(chǎn)業(yè)基地和加工項目建設(shè)。（經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 楊國民）