衛(wèi)生部準(zhǔn)備下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強醫(yī)療器械集中采購管理通知》，企業(yè)及業(yè)內(nèi)專家希望此次衛(wèi)生部推行的醫(yī)療器械及設(shè)備采購準(zhǔn)入制，以及計劃實行的統(tǒng)一招標(biāo)采購，能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利空間。 不久前，衛(wèi)生部就準(zhǔn)備下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強醫(yī)療器械集中采購管理通知》和開展醫(yī)學(xué)裝備器材技術(shù)評估和階梯配置選型工作的決定召開新聞發(fā)布會。在《關(guān)于進(jìn)一步加強醫(yī)療器械集中采購管理通知》中指出，集中采購是確保醫(yī)療機構(gòu)采購器械質(zhì)量優(yōu)良、價格合理的有效手段，也是醫(yī)療機構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量、降低成本，進(jìn)一步減輕群眾醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)，解決人民群眾“看病難、看病貴”問題的一項重要措施。健康有序地推進(jìn)醫(yī)療器械集中采購工作，規(guī)范采購行為，糾正醫(yī)療器械購銷中的不正之風(fēng)，不僅關(guān)乎人民群眾的切身利益，也關(guān)乎衛(wèi)生行業(yè)的形象和聲譽。而評估選型工作能在有效地避免資源浪費的同時，建立技術(shù)、產(chǎn)品展示平臺，方便生產(chǎn)企業(yè)與客戶交流，促進(jìn)產(chǎn)品市場營銷。 此消息一公布，便受到社會各界，尤其是醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)注。從2001年開始，藥品集中招標(biāo)采購在全國推行以來，社會各界對其議論不斷。此次衛(wèi)生部推行醫(yī)療器械及設(shè)備采購準(zhǔn)入制，并計劃實行統(tǒng)一招標(biāo)采購，企業(yè)及業(yè)內(nèi)專家希望能充分吸取以往藥品集中招標(biāo)采購的經(jīng)驗和教訓(xùn)，科學(xué)實施新政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利空間。 醫(yī)療器械集中采購、評估選型新政策的出臺，直接關(guān)系到國內(nèi)醫(yī)療器械企業(yè)的發(fā)展，面對新政策，醫(yī)療器械企業(yè)感覺前景不明。不少企業(yè)表示，最擔(dān)心評估會導(dǎo)致成本的增加。一些醫(yī)療器械生產(chǎn)商甚至認(rèn)為，衛(wèi)生部此舉是在醫(yī)療設(shè)備集中采購之前，又添加了一道供應(yīng)鏈的中間環(huán)節(jié)。政策規(guī)定，只有參加評估選型工作，才能獲得參加集中招標(biāo)采購的機會，這么多的程序，也可能造成醫(yī)療器械不必要的供應(yīng)成本增加，加大了企業(yè)的壓力。首先在招標(biāo)中，即使評估選型成功，還要參加展會展示自己的設(shè)備，之后還必須通過階梯配置才有權(quán)參加投標(biāo)，這些環(huán)節(jié)給企業(yè)增加了許多原來沒有的負(fù)擔(dān)，可能導(dǎo)致效率減低、銷售期延長、供應(yīng)成本增加等問題。其次，企業(yè)委托招標(biāo)機構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)采購的各種收費，如招標(biāo)代理服務(wù)費、投標(biāo)保證金、檢驗費、標(biāo)書費等，也會使企業(yè)叫苦不迭，結(jié)果可能是中介機構(gòu)獲得了好處，而制造企業(yè)收益不多。雖然中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會表示評估選型工作不收取任何費用，但眾所周知，評估工作需要投入大量的人力、物力，長此以往也是一筆不小的開支。因此，不收取費用的政策是否能持續(xù)下去，也未可知。再次，政策中規(guī)定，醫(yī)療器械在集中招標(biāo)采購中，如果不通過評估選型，就不能參加集中招標(biāo)采購，勢必會使企業(yè)與評估選型方，在新的環(huán)節(jié)增加暗箱操作的可能。醫(yī)療器械制造企業(yè)要參與投標(biāo)，在評估選型這個環(huán)節(jié)上還容易滋生一些新的腐敗行為，為商業(yè)賄賂提供新的生長溫床。 醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購是未來的發(fā)展趨勢，此政策可有效改善目前采購市場魚龍混雜的局面，有利于正規(guī)廠家及代理商合法經(jīng)營。因此政策在實施的過程中是否能做到公正、有效則是企業(yè)十分關(guān)心的。 因為在集中招標(biāo)采購前，企業(yè)必須先進(jìn)行評估選型工作，只有進(jìn)入選型目錄的產(chǎn)品才能進(jìn)入評選。由于評定的細(xì)節(jié)不透明，評審是否公正還很難說。許多企業(yè)將想方設(shè)法讓產(chǎn)品進(jìn)入選型目錄，很難斷定能進(jìn)入目錄的產(chǎn)品就是合格產(chǎn)品，因此光靠選型評估進(jìn)入招標(biāo)有失公平。且每個企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品品種很多，要全部搬到展會上，無形中加大了企業(yè)的成本，難免出現(xiàn)形式主義。 跨國醫(yī)療器械生產(chǎn)銷售企業(yè)為參與國內(nèi)市場競爭，已開始準(zhǔn)備在國內(nèi)建廠生產(chǎn)自己的品牌產(chǎn)品，以求有效地降低成本，獲得更廣闊的市場空間。 此次集中招標(biāo)評估選型政策對國外醫(yī)療器械生產(chǎn)廠家影響不大，但對于本土企業(yè)，特別是中小企業(yè)會有影響，因為目前國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的醫(yī)療器械、設(shè)備多為仿制品。尤其是高端產(chǎn)品，在科技含量、設(shè)計理念和材質(zhì)等方面國外產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于國內(nèi)產(chǎn)品，且價格昂貴。 目前，高端市場的主要競爭者為跨國企業(yè)，競爭對手只有五六家。雖然國內(nèi)一些自主研發(fā)型醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品具有一定的科技含量，而且價格優(yōu)勢明顯，對同類國外產(chǎn)品可能造成威脅，但這樣的產(chǎn)品為數(shù)不多。更何況跨國企業(yè)競爭的主要是設(shè)計理念、產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)，而高質(zhì)量的產(chǎn)品也正是國內(nèi)大型醫(yī)院所青睞的，因此洋產(chǎn)品多銷往國內(nèi)的大型醫(yī)院，尤其是三甲醫(yī)院。 企業(yè)要想獲得競爭優(yōu)勢，不能光靠集中采購新政策的施行，而必須加大研發(fā)力度，努力提高產(chǎn)品品質(zhì)，增強企業(yè)的競爭能力。 中國醫(yī)療器械市場要想擺脫洋產(chǎn)品的壟斷，并非一朝一夕之事，而此次政策調(diào)整很難在短時期影響目前的競爭格局。（來源：銀行聯(lián)合信息網(wǎng) ）