據羊城晚報報道，在一些藥商看來，廣州地下藥材生意一直“有空子可鉆”，他們從中挖走了多少桶金，沒人說得清。業(yè)內人士估計，廣州藥材市場每年黑市交易偷逃稅款在數百萬元以上。 “地下”藥材交易為何久治不絕？ 據悉，國家已對中藥材專業(yè)市場停止發(fā)牌十多年， 清平中藥材市場是廣州唯一經國家批準設立的中藥材專業(yè)批發(fā)市場，目前全國120億元中藥材交易額中，1/4花落清平。一位市場研究者認為，清平市場從街頭小集市到公司化，經營、管理、交易模式的轉變，出現一定的不適應。加上地處市中心、配套不完善等先天不足未解決，藥材產地無法有效監(jiān)控，部分藥倉游離在監(jiān)管之外，問題依然不少。在既定格局下，廣州中藥材市場首先應慎重考慮的是如何“安內”。 正如清平市場一位管理者所言，中藥材市場面臨的最大問題，不是淘汰而是如何規(guī)范。 地下交易隨時可進行 廣州市藥監(jiān)局稽查分局一位領導講了一件事?；椴块T曾在某賓館客房逮住了買賣高麗參的商販，但對方堅持稱不是在交易，而是贈送朋友，稽查人員也無可奈何。 取證難，幾乎成了藥監(jiān)部門對地下藥材交易執(zhí)法的“死穴”。一位藥監(jiān)干部表示，地下交易往往無貨單、無賬本、無發(fā)票，查出來的如果是真藥，一點辦法也沒有?！端幤贩ā窙]有規(guī)定中藥材不得隨身攜帶、隨處存放。也就是說，地下交易幾乎可以隨時隨地進行。 據調查，這類黑市交易大多發(fā)生在一些倉區(qū)周邊。但目前廣州究竟有多少藥材倉庫、設在哪里，藥監(jiān)部門并不掌握。 據廣州市人大代表趙云燕調查，清平中藥材市場周邊不具備倉儲條件的無證倉庫就達100多個?！皞}儲市場到了哪里，當地都挺支持的，”一位藥商坦言，廣州地下藥材市場“游擊”十多年不絕，離不開形形色色的“保護”。 周圍商鋪廉租誘藥商 據了解，清平市場最早是占道經營的集市，入室后曾提出選址擴建，國家要求就地改造，并在市場周圍圈出了準許經營的紅線。 清平市場地處市區(qū)，擴建成本高昂，商鋪月租金每平方米達200－1000元，倉儲也不足。而同樣的鋪位或倉庫，在黃岐、花地灣等地，每平方米月租金只要二三十元，巨大的成本差異，吸引了不少經營者。 據悉，清平、黃岐曾爭設中藥材專業(yè)市場，但因國家對該類市場“只減不增”，加上黃岐素有廣州的“中山九路”之稱，兩者易互挖墻腳、惡性競爭，結果在物流、交通、倉儲配套、租金等方面被業(yè)者看好的黃岐最終出局。 一些藥商望租金卻步，干脆做起“地下”生意。一位藥商與搭檔在清平市場有一個小檔口，只能做零售，貨物批發(fā)業(yè)務都到外面的倉庫進行。換句話說，他一直在違規(guī)經營。 像他這樣的地下藥材商并不少見，他們的游離除了利益，也有幾分無奈。藥監(jiān)部門有關人士稱，目前搬遷擴建清平藥材市場沒有可能。 藥倉設在哪自己話事？ 調查顯示，清平藥材市場周邊及廣佛交界一帶，散布不少藥材倉庫。它們的存在是否合法，又如何監(jiān)管？ 廣州市藥監(jiān)局流通處一位負責人稱，設立藥材市場的配套倉庫須向藥監(jiān)部門報備，黃沙金屬倉是清平藥材市場的配補倉庫，是經批準的，藥監(jiān)部門沒有批準其它市場外倉庫。清平市場內的藥倉已納入日常監(jiān)管，但經營者在外面租用的倉庫，則無法監(jiān)管。 據介紹，一般藥品生產企業(yè)都要通過GSP認證，對藥材倉庫在面積、溫度、濕度以及“五防”（防蟲、防塵、防污染、防霉等）方面有嚴格要求。但市場里的檔口不是企業(yè)，不需GSP認證，也就沒有相應的倉儲要求。即便如此，市藥監(jiān)局流通處處長劉志深表示，藥材倉庫也應場地清潔、通風，有遮陽、防潮和防鼠、蟲及禽畜的設施，以保護中藥材品質。 據記者調查，不少藥材倉都是沒有間隔的大雜房，通風差，有的藥倉內甚至養(yǎng)了貓狗等寵物。一些散落的藥材倉庫，更是完全靠自律與誠信經營。 “打磺”禁令形同虛設 日前，荔灣區(qū)藥監(jiān)局打掉一個硫磺熏蒸沙參的作坊，工人竟然戴著防毒面具“打磺”。 國家2005年《藥典》要求，為避免殘留大量二氧化硫及砷、汞等毒害物質，禁止硫磺熏蒸中藥材。記者調查發(fā)現，中藥材“打磺”仍屢見不鮮。一些業(yè)內人士認為，硫磺熏蒸是中藥材加工的傳統工藝，適當使用可以防蟲、防霉。但如通過熏蒸改變藥材形態(tài)，比如熏制發(fā)霉藥材以求藥材賣相好，就要禁止。 “明文規(guī)定的很多東西操作不了”，荔灣區(qū)藥監(jiān)局一位領導告訴記者，國家《藥典》及廣東有關藥材加工的規(guī)定不多，也沒規(guī)定藥材中硫磺殘留指標。檢驗設備和方法跟不上，有時現場看到硫磺熏蒸，檢驗不出也沒辦法。“打磺”、制售假劣藥材等最多罰沒、罰款，違法成本低，不少人有恃無恐。 他認為，目前對切片、中藥飲片也缺少細化界定。如國家不允許切制飲片上市銷售，但茯苓、佛手等數十種藥材，都需要趁鮮切制，這算不算飲片？據悉，廣州藥監(jiān)部門已就藥材切制、“打磺”如何界定等問題，向國家藥監(jiān)局匯報，要求予以明確規(guī)定。