因此，針對展會知識產(chǎn)權(quán)保護存在的問題，商務(wù)部會同國家知識產(chǎn)權(quán)局、商標(biāo)局和國家版權(quán)局制定了《展會知識產(chǎn)權(quán)保護辦法》（以下簡稱《辦法》），并于2006年1月10日頒布，3月1日正式實施。

　　《辦法》制定的必要性

      實踐中，一些對知識產(chǎn)權(quán)保護比較重視的大型展覽會主辦方，為解決知識產(chǎn)權(quán)保護問題，自行制定了展覽會知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，例如：中國出口商品交易會（廣交會）、中國國際高新技術(shù)成果交易會（高交會）。這種對知識產(chǎn)權(quán)進行保護的作法，其實質(zhì)內(nèi)容是要求參展商承諾不侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)，一旦發(fā)生侵權(quán)投訴，按照展覽會知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則進行處置，被認為侵權(quán)的產(chǎn)品，則要撤出展覽會。這種作法在一定程度上保護了知識產(chǎn)權(quán)，營造了展覽會期間知識產(chǎn)權(quán)保護的有序環(huán)境。但是由于展覽會主辦方自行制定的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，在執(zhí)法力度與執(zhí)法銜接上，仍存在著諸多難題。

      例如，如果參展商違反協(xié)議，拒不撤出侵權(quán)展品，主辦方也無強制力；另一方面，即使主辦方的作法有不妥或不合法之處，參展商也不能尋求法律救濟。

      又如：多數(shù)展覽會制定的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，但是沒有區(qū)分知識產(chǎn)權(quán)不同類別的情況。如，根據(jù)專利法的規(guī)定，我國的專利包括發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計專利。這三種專利的授權(quán)條件及審批制度不同，發(fā)明專利經(jīng)過實質(zhì)審查，因而權(quán)利比較牢固，實用新型和外觀設(shè)計專利未經(jīng)過實質(zhì)審查，專利權(quán)不太穩(wěn)定，通常實用新型和外觀設(shè)計專利權(quán)人提起侵權(quán)訴訟后，被控侵權(quán)方都要向?qū)＠麖?fù)審委員會請求宣告實用新型或外觀設(shè)計專利權(quán)無效。一旦請求宣告專利權(quán)無效的，侵權(quán)審理程序一般都要中止，等待專利復(fù)審委員會作出是否維持該專利權(quán)的決定。由于展覽會對三種專利侵權(quán)投訴的處置未作任何區(qū)別，則會出現(xiàn)投訴所依據(jù)的專利權(quán)本身就是一個無效專利的情況，如果在該專利權(quán)的基礎(chǔ)上處置被投訴人，顯然對被投訴人顯失公平。

      此外，由于目前我國現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)中沒有關(guān)于展會知識產(chǎn)權(quán)保護的特別規(guī)定，因此在展會知識產(chǎn)權(quán)保護過程中常常出現(xiàn)法律的銜接問題，從而給知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門的執(zhí)法帶來困難。根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律的規(guī)定，權(quán)利人向管理知識產(chǎn)權(quán)工作的部門請求處理侵權(quán)糾紛的，只要符合受理條件，知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)予以受理。在實踐中，知識產(chǎn)權(quán)管理部門由于很難做到在展覽會期間對侵權(quán)糾紛案件結(jié)案，而在展會結(jié)束后的處理又缺乏相應(yīng)的規(guī)定，因此一般采取撤展等臨時措施或不予受理。

      由于現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)缺乏與這種展覽自律行為的銜接，知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門在展會主辦期間的具體職能不明確，使得知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門和展會主辦方在展會知識產(chǎn)權(quán)保護方面缺乏有效的配合，特別是由于展覽會時間比較短的特性，展會知識產(chǎn)權(quán)保護的法律缺失給知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的切實保護帶來了一定的影響。

      針對我國展會知識產(chǎn)權(quán)保護存在的問題，2005年商務(wù)部會同國家工商總局商標(biāo)局、國家版權(quán)局和國家知識產(chǎn)權(quán)局開始了《展會知識產(chǎn)權(quán)保護辦法》的制定工作，在制定的過程中先后征詢了有關(guān)展會主辦部門、地方和中央知識產(chǎn)權(quán)管理部門以及優(yōu)質(zhì)品牌保護委員會、美國政府等相關(guān)企業(yè)和國家地區(qū)的政府部門的意見，并在商務(wù)部網(wǎng)站上公開征集了公眾意見，并根據(jù)意見的反饋情況，對辦法草案作了進一步的完善和修改。

　　《辦法》的目的和特點

     《辦法》的目的是強化展會期間知識產(chǎn)權(quán)保護，維護會展業(yè)秩序，推動會展業(yè)的健康發(fā)展。其中，既突出知識產(chǎn)權(quán)保護，又注意不干擾展覽會的正常交易秩序。

     《辦法》的特點主要包括：1、針對展會時間短、流動性強的特性,突出展會作為知識產(chǎn)權(quán)保護的重要環(huán)節(jié);

      2、展會主辦方自律與行政執(zhí)法并重。首先《辦法》本身并不排斥展會主辦方通過與參展方簽訂知識產(chǎn)權(quán)保護條款和合同的形式，制定適用于本展會的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，并據(jù)此開展相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護活動（參見辦法第四條），同時，《辦法》也規(guī)定展會主辦方的自行保護并不能代替有關(guān)行政執(zhí)法，這樣的規(guī)定，更加增強了展會期間知識產(chǎn)權(quán)的保護力度（參見辦法第七條、第十九條、第二十二條）；

      3、突出專利、商標(biāo)、版權(quán)作為展會知識產(chǎn)權(quán)保護的重點。《辦法》用三章的篇幅，對展會中的專利、商標(biāo)和版權(quán)的保護予以了專門的規(guī)定;

      4、便利知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人進行投訴。《辦法》第六條規(guī)定，展會主辦方在一定條件下應(yīng)當(dāng)設(shè)立的知識產(chǎn)權(quán)投訴機構(gòu)，專門接受并處理相關(guān)投訴，在沒有設(shè)立的情況下，展會主辦方要將展會舉辦地相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)管理部門的聯(lián)系人、聯(lián)系方式等在展會場館的顯著位置予以公示。

　　《辦法》的主要條文內(nèi)容

     《辦法》共分七章三十五條，分別對展會期間知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴，展會期間專利、商標(biāo)、著作權(quán)保護以及相關(guān)法律責(zé)任予以了規(guī)定。

    1、明確了展會管理部門、知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門、展會主辦方、參展方法律地位及法律關(guān)系。

     《辦法》第三條規(guī)定，展會管理部門應(yīng)加強展會期間知識產(chǎn)權(quán)保護的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查，維護展會的正常交易秩序。《辦法》第四條規(guī)定，展會主辦方應(yīng)當(dāng)依法維護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，加強對參展項目的知識產(chǎn)權(quán)狀況的審查，應(yīng)協(xié)助知識產(chǎn)權(quán)行政管理知識產(chǎn)權(quán)保護工作。《辦法》第五條規(guī)定，參展方應(yīng)當(dāng)合法參展，不得侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)，并應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門或司法部門的調(diào)查予以配合。

     《辦法》第三、四、五條的規(guī)定，首先確立了展會管理部門在展會知識產(chǎn)權(quán)保護方面協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的權(quán)利，同時也賦予了展會管理部門在維護展會交易秩序方面的義務(wù)，從而推動展會管理部門更加重視和積極主動維護展會知識產(chǎn)權(quán)。其次，在明確展會主管部門在依法維護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人利益和協(xié)助知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門工作的義務(wù)的同時，強調(diào)了展會主管部門可以通過與參展方企業(yè)簽訂知識產(chǎn)權(quán)保護條款等方式，根據(jù)自身舉辦展會的特點加強知識產(chǎn)權(quán)保護。最后，《辦法》明確了參展方應(yīng)當(dāng)合法參展，并對有關(guān)行政和司法調(diào)查予以配合的義務(wù)。

    2、知識產(chǎn)權(quán)投訴機構(gòu)的設(shè)立和職責(zé)

     《辦法》第六條規(guī)定，為了加強展會期間的知識產(chǎn)權(quán)保護，對于展會時間三天以上的（含三天），或展會管理部門認為有必要的，展會主辦方應(yīng)當(dāng)在展會期間設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)投訴機構(gòu)。展會主辦地知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)派員進駐。對于未設(shè)立投訴機構(gòu)的，則由展會主辦地知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門加強對展會知識產(chǎn)權(quán)保護的指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)案件的處理。

      這一規(guī)定考慮到不同展會的特點，從最大程度便利展會知識產(chǎn)權(quán)保護的角度考慮，協(xié)調(diào)了行政執(zhí)法能力和展會知識產(chǎn)權(quán)保護的關(guān)系。

    3、規(guī)定展會期間知識產(chǎn)權(quán)投訴的程序

      為了便利權(quán)利人合法維護自己的權(quán)利，《辦法》明確了投訴應(yīng)當(dāng)提交的材料，以及投訴的接受和受理。此外，《辦法》還規(guī)定了當(dāng)事人的答辯權(quán)利以及地方知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門以及展會主辦方在處理知識產(chǎn)權(quán)投訴程序方面的職責(zé)，并明確了展會投訴機構(gòu)在收到投訴后的移送程序。

    4、根據(jù)專利、商標(biāo)和版權(quán)保護的不同特點，規(guī)定了相應(yīng)的保護措施

      針對展會期間專利、商標(biāo)和版權(quán)保護的不同特點，《辦法》

      分三章做出了相應(yīng)