中國虎網 2010/1/20 0:00:00 來源:
未知
2010年1月1日，中國-東盟自由貿易區(qū)
（下稱“自貿區(qū)”）正式邁入零關稅時代。按照此前制定的《中國-東盟全面經濟合作框架協(xié)議》，中國對東盟93%的產品實行零關稅政策，涉及產品數(shù)量多達7000多個。
據(jù)了解，中國對東盟市場的醫(yī)藥產品出口近年持續(xù)上升，此番正式邁入零關稅時代，東盟醫(yī)藥市場能否進一步釋放？專家表示，前景有待觀察。
貿易額降幅低于主要貿易伙伴
據(jù)統(tǒng)計，
2009年1～11月，中國與東盟國家貿易額為1870.5億美元；受金融海嘯影響，貿易額雖然同比下降13.
2%，但降幅明顯小于同期與歐、美、日三大貿易伙伴的降幅。
近年來，中國和東盟國家醫(yī)藥貿易發(fā)展迅速。中國醫(yī)藥保健品進出口商會
（下稱“醫(yī)保商會”）數(shù)據(jù)顯示，中國與東盟的外貿年均增幅高達
27%，雙邊進出口總額約占中國在亞洲地區(qū)醫(yī)藥貿易總額的1
/5。
2009年1～11月，中國東盟雙邊醫(yī)藥貿易總額為32.7億美元，同比增長15.3%。其中，我國自東盟進口醫(yī)藥產品總額為7.82億美元，同比增長29.6%；出口24.9億美元，同比增長11.4%；雙邊貿易逆差為17億美元，較去年同期增長4.61%。
據(jù)了解，目前列入零關稅清單的產品依然以農產品
、工業(yè)制成品為主。醫(yī)藥產品，如少數(shù)原
藥材以及部分西藥原料也在部分東盟國家的零關稅產品行列。
“雙邊貿易安排比較務實，而且東盟本身是個大市場，對醫(yī)藥出口行業(yè)總體而言是件好事。”醫(yī)保商會綜合部主任許銘如是表示。
中藥期待東盟各國管制松綁
中藥類一直是我國對東盟出口的重點產品。醫(yī)保商會的數(shù)據(jù)顯示，雖然對其中藥出口額僅為2.2億美元，但占到中藥類產品全球出口額的17%。《醫(yī)藥經濟報》記者獲悉，我國對東盟出口的中藥產品仍然是傳統(tǒng)的四大類——中藥材飲片
、植物提取物
、中成藥
、保健品。
“東盟自貿區(qū)啟動總體來說是件好事。”醫(yī)保商會中藥部主任羅揚對記者表示，但具體到中藥領域，目前只有部分商品列入零關稅清單，主要為藥材類
（不包括中藥飲片）且被歸入農產品項下。
羅揚介紹，目前中國中藥出口以邊貿形式為主，主方向仍然是日本
、韓國、馬來西亞。其表示
，期待未來能夠有更多國家加入東盟
，共同做大自貿區(qū)經濟。
與貿易關稅制度相對應
，隨著自貿區(qū)的正式啟動
，中醫(yī)藥在東盟國家通行的政策環(huán)境再度為人關注。
據(jù)悉
，目前中藥出口東盟最大的問題是產品的注冊。由于藥政管理的不同，造成產品出口東盟國家無法按照正常
藥品進行注冊和宣傳療效。在菲律賓也曾出現(xiàn)過對中藥不理解的事件。
“新加坡、馬來西亞、印尼對中藥的準入管理仍過于嚴格，要求采用西醫(yī)西藥的方法來衡量中藥的質量。 我國中藥產品出口到這些國家都面臨非常嚴格的檢驗標準，有些還要進行臨床和非臨床的藥物實驗，使得我國
醫(yī)藥企業(yè)增加了很多成本。”廣州醫(yī)藥集團有限公司市場策劃部副部長倪依東曾如此表示。
記者了解到，目前除新加坡對中藥有明確的立法認可中藥以藥品形式進口外，東盟大多數(shù)國家均未將
中醫(yī)藥納入其國家醫(yī)保體系，部分國家僅允許中醫(yī)行醫(yī)。
“我們寄希望通過貿易加大來提高中醫(yī)文化、中藥理論在東盟國家的認知度，最終為中醫(yī)藥在東盟國家爭取合法地位。”羅揚表示。
對西藥出口刺激效應待觀察
記者獲悉，作為中國出口東盟的重點醫(yī)藥產品，2009年，西藥原料一項就占出口總額的54.6%。值得一提的是，2009年，我國向東盟出口的生化藥快速增長，漲幅達到了49.9%。醫(yī)保商會商品分會秘書長喬海利對記者表示，生化藥的漲幅明顯與2008年肝素鈉風波之后其出口銷售在2009年恢復釋放有關。
但考慮到藥品準入具有特殊性，自貿區(qū)政策對當下西藥出口的刺激究竟多大，業(yè)界對此普遍看法保守。
“東盟自貿區(qū)啟動對西藥出口這塊的實際影響現(xiàn)在還不好預測。”喬海利表示，關稅水平降低肯定是好事，但實際而來的貿易需求究竟有多大，影響依然需要透過數(shù)據(jù)變化去捕捉。
昆明貝克諾頓制藥有限公司目前在緬甸開設了合資藥廠，并在越南擁有技術合作項目。該公司某管理人員向記者表示：“東盟國家市場很大，但影響目前還看不出來，預計隨著零關稅力度的不斷擴大，未來幾年內影響會逐漸釋放。”
事實上，由于東盟各成員國之間實行貿易免征關稅的優(yōu)惠政策，有業(yè)內人士表示，我國可以與東盟企業(yè)在貿易、技術研發(fā)、投資設廠等方面積極開展合作。
據(jù)了解，在與中國簽訂了自貿區(qū)協(xié)議外，東盟還與日本、韓國、澳大利亞、印度以及新西蘭簽訂了自貿協(xié)定。這意味著，利用東盟已經與日本、韓國等國簽訂的自貿區(qū)協(xié)定，中國企業(yè)在東盟投資生產的產品還將可享受東盟與這些國家的自貿區(qū)優(yōu)惠關稅待遇，從而銷往更加廣闊的國際市場。
（記者 張玲娜）
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